4月26日是世界知識產(chǎn)權日。從2004年起，每年的4月20日到26日我國都要開展“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動。不久前，我國還發(fā)布了《2007年保護知識產(chǎn)權行動計劃》。為此，記者采訪了國家保護知識產(chǎn)權工作組辦公室主任、商務部副部長姜增偉。
宣傳活動內容豐富多彩
記者：今年的“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動已是第4屆了，我國為何要堅持不懈地舉辦這樣的活動？今年宣傳的主題和重點是什么？
姜增偉：持續(xù)開展“保護知識產(chǎn)權宣傳周”主要目的是為了深入開展保護知識產(chǎn)權宣傳教育，營造自主創(chuàng)新和對外開放的良好社會環(huán)境。今年“保護知識產(chǎn)權宣傳周”的主題是“保護知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新發(fā)展”。宣傳重點是我國政府保護知識產(chǎn)權的原則立場、保護知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)和國際公約、《保護知識產(chǎn)權行動綱要(2006—2007年)》、保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心(12312)建設及運行情況、我國企業(yè)通過保護知識產(chǎn)權增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的典型案例、我國在保護知識產(chǎn)權方面開展的國際交流與合作。
記者：與以往相比，今年的“保護知識產(chǎn)權宣傳周”有何特點？
姜增偉：一是參與部門多。今年的“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動由全國整規(guī)辦、中宣部、公安部、司法部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、文化部、國務院國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局、國務院法制辦、國務院新聞辦、最高人民檢察院、最高人民法院等18個部門聯(lián)合主辦。
二是內容新。今年“保護知識產(chǎn)權宣傳周”除繼續(xù)對我國政府保護知識產(chǎn)權的原則立場、法律法規(guī)和國際公約、企業(yè)自主創(chuàng)新事例、典型案例等進行宣傳外，將加大對“保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心”、熱線電話“12312”、中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)的宣傳力度。明年我國將舉辦奧運會，介紹奧運會知識產(chǎn)權保護工作也是今年宣傳周的重要內容。
三是聲勢大。在今年的“保護知識產(chǎn)權宣傳周”期間，電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體特別是中央媒體將采取群眾喜聞樂見的形式進行報道，并刊出專欄、專版和專題節(jié)目。
四是有特色。在宣傳周期間，地方和部門的活動各具特色。
記者：“保護知識產(chǎn)權宣傳周”期間將開展一些什么樣的活動？
姜增偉：“保護知識產(chǎn)權宣傳周”期間的活動豐富多彩，較大型的活動有兩項：一是“保護知識產(chǎn)權宣傳周”開幕式，此項活動由國家保護知識產(chǎn)權工作組成員單位聯(lián)合主辦，保護知識產(chǎn)權志愿者、“12312”保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心代表將組成2個方隊參加。二是“中國保護知識產(chǎn)權高層論壇”，論壇主題是“保護知識產(chǎn)權與企業(yè)競爭力”。宣傳周期間，各個部門還將組織一系列的活動，比如自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權知識競賽、“拒絕盜版，從我做起”————當代大學生版權保護主題教育活動、“網(wǎng)絡世界、正版中國”網(wǎng)絡漫畫宣傳活動、第九屆全國音像市場法制宣傳活動、4·26知識產(chǎn)權主題晚會等。
強力打擊知識產(chǎn)權違法犯罪
記者：如何評價2006年中國保護知識產(chǎn)權工作成果？
姜增偉：根據(jù)國務院辦公廳《保護知識產(chǎn)權行動綱要(2006—2007年)》要求，國家保知工作組在全國50個城市建立了保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心，并啟用了統(tǒng)一的“12312”舉報投訴服務電話，開通了中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)和50個地方子站。截至去年底，共接收舉報、投訴1288件，提供咨詢服務2萬多起。
軟件正版化工作深入推進。財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、版權局、商務部頒布規(guī)定，要求在國內生產(chǎn)和銷售的計算機必須預裝正版操作系統(tǒng)。國家版權局會同8個部門聯(lián)合頒布了《關于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案》。
專項整治工作深入開展。知識產(chǎn)權執(zhí)法部門開展了“陽光行動”、“藍天會展行動”等7個專項整治行動。
繼續(xù)加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》；高檢院、公安、版權、工商、海關公布了加速行政執(zhí)法向刑事執(zhí)法移送的4個規(guī)定。
知識產(chǎn)權立法工作有了新的進展。
國務院頒布了《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》；最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)文明確了錄音錄像制品知識產(chǎn)權犯罪的定罪量刑標準；最高人民法院完成了涉及不正當競爭、植物新品種、權利沖突、音樂電視糾紛案件的四個司法解釋的擬定工作，其中兩項已于今年年初出臺。有關部門還制定或修訂了《展會知識產(chǎn)權保護辦法》、《總擔保辦法》、《專利審查指南》、《商標審查標準》和《商標審理標準》等部門規(guī)章。
記者：2007年中國保護知識產(chǎn)權工作將有哪些主要內容？
姜增偉：《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》包括10個方面的內容，276項具體措施，比去年的160項增加了72.5%。各相關部門將在立法方面，起草、制定、修訂14個涉及商標、版權、專利和海關保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和管理辦法，7個司法解釋和指導意見；在執(zhí)法方面，將開展“反盜版天天行動”、打擊盜版教材教輔專項行動、“藍天會展行動”等14個專項整治行動，11個日常執(zhí)法項目；在審判工作方面，將采取8項措施保障全社會自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力；在機制建設方面，將采取建立高效的執(zhí)法協(xié)調機制，完善、規(guī)范保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心服務功能等8個方面，46項具體措施；將通過舉辦大型宣傳活動、錄制宣傳節(jié)目、召開新聞發(fā)布會等8種形式、74項具體措施加大宣傳力度；將通過編寫培訓教材、舉辦各類培訓班和講座等36項具體培訓措施，對黨政領導干部、基層司法執(zhí)法人員、企事業(yè)單位人員、法律工作者和大中小學生進行知識產(chǎn)權知識培訓；在國際交流與合作計劃中將通過對話、考察、合作、交流和培訓等26項具體措施，加強商標、版權、專利等知識產(chǎn)權的國際交流與合作；將通過籌建公安機關重點聯(lián)系企業(yè)名錄、研究制定《關于加強國有大型企業(yè)知識產(chǎn)權工作的若干意見》等9項具體措施，推進企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作；將通過定期召開與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調機制會議，建立企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權熱線及網(wǎng)絡服務平臺等8項具體措施為權利人提供服務；另外，還將重點開展23項知識產(chǎn)權保護課題研究。
記者：今年保護知識產(chǎn)權工作計劃有什么特點？
姜增偉：今年保護知識產(chǎn)權工作的一個明顯特點是加大了司法保護的力度。
2007年將重點加大知識產(chǎn)權違法犯罪行為的審判工作力度。依法運用各種刑事制裁措施，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。將妥善審理知識產(chǎn)權民事案件，嚴格規(guī)范市場競爭秩序，合理適度保護創(chuàng)新成果，平等保護中外當事人的合法權益，促進新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權民事審判在激勵自主創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權中的主導作用。依法監(jiān)督和支持行政機關依法行政，切實發(fā)揮行政審判對知識產(chǎn)權行政執(zhí)法行為的司法審查職能，依法支持行政機關制裁侵權行為，保護知識產(chǎn)權利害關系人的合法權益，維護知識產(chǎn)權行政管理秩序，促進知識產(chǎn)權行政保護。
此外，為增強法律的實用性和威懾力，將加強對法律適用問題的審判監(jiān)督，重點監(jiān)督不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標確權司法審查一般標準的案件，加強對關聯(lián)案件的協(xié)調工作，建立健全案例指導制度。繼續(xù)加強對各級人民法院審理侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件監(jiān)督指導的力度，加強對侵犯知識產(chǎn)權犯罪重大案件的督辦制度，確保依法懲處。
繼續(xù)密切部門間的協(xié)作配合，保持打擊知識產(chǎn)權違法犯罪的高壓態(tài)勢。各級法院與公安、檢察機關和其他行政執(zhí)法機關在依法各司其職的同時，繼續(xù)緊密配合并加強溝通協(xié)調，對有關侵犯知識產(chǎn)權的刑事案件依法及時審判，實現(xiàn)良好的審判效果。針對侵犯知識產(chǎn)權案件中民事侵權與刑事犯罪容易混淆的特點，繼續(xù)在審理中嚴格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在民事、行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，依法及時將犯罪線索或涉嫌犯罪內容移送公安機關偵查處理。
記者：在加大對知識產(chǎn)權的司法保護工作方面，有哪些新的特點？
姜增偉：2007年在加強對知識產(chǎn)權的司法保護方面，有以下特點：
一是在完善立法方面，進一步完善“兩高”《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；根據(jù)《專利法》修改情況研究制定涉及侵犯專利權認定標準的司法解釋；通過對知識產(chǎn)權行政案件司法審查的范圍、標準、程序、裁判方式等問題的調研，推動出臺司法解釋。
二是在強化執(zhí)法方面，將進一步加強知識產(chǎn)權日常監(jiān)管和執(zhí)法。加強對社會關注的商品批發(fā)零售市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場主辦者和經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，切斷侵權假冒商標商品的市場流通渠道。繼續(xù)加強重點地區(qū)和重點業(yè)務環(huán)節(jié)的執(zhí)法。嚴厲查處生產(chǎn)印制假標識、假包裝物，偽造、冒用國內外知名品牌廠名廠址、他人質量標識，以及標識內容與標準規(guī)定不符，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權等違法行為。
三是在完善執(zhí)法監(jiān)督機制方面，發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能，督促落實行政執(zhí)法機關及時向公安機關移送案件。研究解決移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的標準、證據(jù)要求等問題。落實聯(lián)席會議、信息通報、個案協(xié)商等制度。推動建立信息共享機制。依法嚴肅查辦侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪背后的國家工作人員的違紀、犯罪行為。
四是在增強執(zhí)法透明度方面，實行知識產(chǎn)權審判公開制度，推進刑事知識產(chǎn)權生效裁判文書的網(wǎng)上公開。（記者 何振紅）
