■ 問責事項細化為效能低下等２７類行為
■ 拒絕執(zhí)行問責決定的，先免職再做處理
今后，河南省鄭州市的縣（市、區(qū)）長、局長在工作中犯了錯誤，任何人進行的舉報，都可能由市長出面，啟動問責程序，追究這些領(lǐng)導的責任。另外，新聞媒體曝光的材料，附有相關(guān)證據(jù)的署名檢舉、控告材料，審計機關(guān)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機關(guān)和市政府法制工作機構(gòu)提出的問責建議等，也可能啟動問責程序。這是４月３日起，鄭州市政府開始試行的《行政首長問責辦法》中規(guī)定的。
鄭州市所屬各縣（市、區(qū)）政府和市政府各局委的行政正職或主持工作的副職，如果不履行或者不正確履行職責，都要被問責?！掇k法》還將這些問責事項，細化成效能低下、違反法定程序盲目決策等２７類行為。例如，本部門工作效率低下、服務質(zhì)量差、群眾反映強烈的，機關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法違紀行為的，內(nèi)部管理疏松，造成嚴重不良社會影響的，行政首長將接受問責。
另外，領(lǐng)導還要為自己在公開場合的舉止言談負責任。《辦法》規(guī)定，行政首長在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論或行為失于檢點、舉止不端，在社會上造成不良影響的，也將接受市政府問責。
一旦行政首長被問責，采取的追責方式有責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、建議辭職、建議免職等方式。被問責的行政首長拒絕執(zhí)行問責決定的，依照干部管理權(quán)限免去其職務后，再按照有關(guān)規(guī)定做出處理。
在調(diào)查過程中，擬問責的行政首長應當向調(diào)查組作出書面說明。有關(guān)部門和人員應當協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查工作。擬問責的行政首長阻撓或者干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務。調(diào)查組應當在３０日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市長提交書面調(diào)查報告。市長接到調(diào)查報告后，應當在１５日內(nèi)提交市政府常務會議討論，作出問責或者不予問責的決定，并決定責任追究的方式。
據(jù)悉，《行政首長問責辦法》是《鄭州市人民政府關(guān)于加強行政執(zhí)行力建設的實施意見》的配套文件，４月３日，《鄭州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《鄭州市機關(guān)效能監(jiān)督投訴工作辦法》（試行）也同時面世，領(lǐng)導批準錯誤聽證建議也要負責，公務員辦事拖沓要受處分。
“問責制的目的是加強對行政權(quán)力的約束，出臺操作性強的措施非常有意義?！编嵵菔谐崭笔虚L李柳身表示，“希望通過這些措施完善政府內(nèi)部監(jiān)督機制，使行政監(jiān)督無處不在?！保ㄓ浾咔龢s）
