２月３日，全國(guó)春運(yùn)第一天，廈門市南安航空旅游服務(wù)公司石井分公司車票代售點(diǎn)卻悄然關(guān)門。原因何在？沒(méi)有按照要求實(shí)行購(gòu)票實(shí)名登記，被勒令停止售票。
當(dāng)天，根據(jù)旅客舉報(bào)，鐵路警方在福建省南安市抓獲一名女票販，正向旅客倒賣３張廈門至南昌的硬座票。檢查還發(fā)現(xiàn)了她準(zhǔn)備用于倒賣的４７張火車票及１４張訂票押金憑證。而這些票都出自一家代售點(diǎn)——南安航空旅游服務(wù)公司石井分公司。
這是廈門鐵路部門實(shí)行購(gòu)票實(shí)名登記以來(lái)查獲的第一起案件。
售票窗口
只要買到票就不怕麻煩
“一張９８元的硬座票手續(xù)費(fèi)要２００元?！痹谏钲诖蚬さ慕涯弥貌蝗菀住百?gòu)得”的火車票憤憤地對(duì)記者說(shuō)。“如果能像飛機(jī)票一樣實(shí)行實(shí)名登記，問(wèn)題豈不是迎刃而解了嗎？”在他看來(lái)，“倒票”的癥結(jié)就在于沒(méi)有實(shí)施實(shí)名購(gòu)票。他所期望的實(shí)名購(gòu)票正在廈門試行。
２月５日下午，記者在廈門嘉禾路一火車票代售點(diǎn)售票窗口看到一則購(gòu)票須憑身份證的告示。
窗口內(nèi)，一位售票員正在緊張地為排隊(duì)旅客售票，另一位則在旅客遞交的身份證復(fù)印件上登記購(gòu)票時(shí)間、乘車日期、車次和目的地。來(lái)自江西省高安市的農(nóng)民工老鄧排了一天的隊(duì)，終于幸運(yùn)地買到了回家的火車票?！皩?shí)名登記能趕走票販子，讓更多的旅客能買到票，麻煩一點(diǎn)也無(wú)所謂?！彼嬖V記者。
據(jù)了解，廈門鐵路公安處派出２０余名警察在廈門站開(kāi)展不間斷的旅客客票來(lái)源調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)高價(jià)票，可根據(jù)火車票實(shí)名登記資料，順藤摸瓜抓到票販子，查到違規(guī)的代售點(diǎn)或團(tuán)體票訂票單位。
推出舉措
代售點(diǎn)和團(tuán)體訂票提供身份證復(fù)印件
在轄區(qū)（重點(diǎn)為廈門、泉州地區(qū)）內(nèi)的２６個(gè)火車票代售點(diǎn)和４００多家團(tuán)體票訂票單位中，實(shí)行火車票實(shí)名銷售制，這是廈門鐵路公安處和廈門火車站的一項(xiàng)新舉措。
凡是違反規(guī)定加價(jià)或不實(shí)行實(shí)名登記的，鐵路主管部門將給予停止運(yùn)行售票機(jī)直至取消代售資格的處罰。同時(shí)，要求４００多家團(tuán)體票訂票單位實(shí)行實(shí)名銷售制，企業(yè)、單位訂團(tuán)體票的，要附上每位員工的姓名和身份證號(hào)碼等，每張車票背面蓋上訂票企業(yè)的公章。如果發(fā)現(xiàn)蓋了企業(yè)公章的團(tuán)體票被加價(jià)銷售，將取消這些單位、企業(yè)訂團(tuán)體票的資格。
直接后果
倒票現(xiàn)象呈急劇減少趨勢(shì)
廈門鐵路公安處處長(zhǎng)吳雁君告訴記者，根據(jù)調(diào)查，票販子的票源主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是一些火車票代售點(diǎn)和票販子勾結(jié)，囤積火車票通過(guò)票販子加價(jià)銷售；二是一些單位、企業(yè)在訂購(gòu)團(tuán)體票時(shí)弄虛作假多訂票，然后轉(zhuǎn)手倒賣給票販子。
調(diào)查表明，９５％左右的高價(jià)票來(lái)自于這兩個(gè)渠道。而這兩個(gè)渠道銷售的客票約占客票總數(shù)的３０％。以往，由于購(gòu)票沒(méi)有實(shí)名登記，鐵路公安在打擊票販子時(shí)，雖然發(fā)現(xiàn)票販子手上的票很多來(lái)源于代售點(diǎn)或團(tuán)體票，但警方找到票點(diǎn)時(shí)，他們都不承認(rèn)，而票販子一般也不會(huì)說(shuō)出票源渠道。這樣，警方對(duì)票點(diǎn)的管理處罰就無(wú)從下手。
那么，實(shí)名購(gòu)票效果如何呢？廈門鐵路公安處提供了這樣一組數(shù)據(jù)：２月３日至５日，即今年春運(yùn)頭３天，負(fù)責(zé)旅客客票來(lái)源調(diào)查的警察在廈門火車站共對(duì)３５７５７名旅客的客票進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高價(jià)票２８張，占所調(diào)查車票的０．０７％；而去年春運(yùn)頭３天，警察在廈門火車站共對(duì)３７７３名旅客的客票進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高價(jià)票４９８張，占所調(diào)查車票的１３％。票販子倒賣高價(jià)票的現(xiàn)象呈現(xiàn)急劇下降趨勢(shì)。
“由于火車票實(shí)名銷售所增工作量太大，目前只在代售點(diǎn)和團(tuán)體票中實(shí)行，火車站售票大廳暫不實(shí)行。”吳雁君說(shuō)。
前景展望
條件不成熟推行難度較大
“實(shí)施火車購(gòu)票實(shí)名制雖然會(huì)有一定積極作用，但是要真正推行起來(lái)，難度卻相當(dāng)大?！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平說(shuō)，這不僅會(huì)給鐵路增加繁重的工作量，更重要的是，也會(huì)給旅客帶來(lái)許多不必要的麻煩。旅客在購(gòu)票、候車、進(jìn)出站、上下車時(shí)都會(huì)增加很多查驗(yàn)手續(xù)，當(dāng)然也就會(huì)延長(zhǎng)等候時(shí)間。
針對(duì)部分城市施行的實(shí)名登記購(gòu)票，王勇平認(rèn)為，在一些客流不是很集中的地區(qū)，采取這種購(gòu)票方式，是鐵路部門進(jìn)行的有益嘗試。但就全國(guó)而言，春運(yùn)客流量特別大，實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制的條件還不成熟。
“如果采取實(shí)名登記，火車站的配套設(shè)施恐怕一時(shí)半會(huì)兒跟不上?！鄙钲谑忻顸S瓊表示了同樣的擔(dān)憂。“這提高了老百姓的購(gòu)票成本，火車和飛機(jī)畢竟不同，即使實(shí)名，依然無(wú)法解決問(wèn)題，根本問(wèn)題還在于供不應(yīng)求?！?/p>
汕頭大學(xué)教授楊泓認(rèn)為，實(shí)名制登記的提出，關(guān)鍵是想解決火車票能夠私下流動(dòng)帶來(lái)的非法尋租問(wèn)題?！暗F路是大眾交通工具，目前條件下，硬件、軟件以及相應(yīng)法律法規(guī)都不成熟，實(shí)名購(gòu)票為時(shí)尚早。”他說(shuō)，鐵路是一個(gè)壟斷市場(chǎng)，資源稀缺導(dǎo)致尋租空間巨大，要想從根本上解決這個(gè)問(wèn)題得靠鐵路運(yùn)能的大幅提升。
“從國(guó)際上來(lái)看，實(shí)施火車票實(shí)名登記是沒(méi)有先例的。要求所有旅客提供詳盡的個(gè)人資料，這種方式值得商榷，因?yàn)樗婕皞€(gè)人隱私問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)董焰指出，火車票銷售實(shí)施實(shí)名登記制，需要全國(guó)鐵路售票、驗(yàn)票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)難度和時(shí)間成本太高。春運(yùn)期間，鐵路客運(yùn)流量大的特點(diǎn)決定了這種方式的局限性。“此外，我們不能斷定這種方法能否真正阻斷倒票的主要來(lái)源?！倍嬲f(shuō)。（記者蔣升陽(yáng) 胡謀 歐陽(yáng)潔）
