新華社北京１月３１日電（記者韓潔）２００７年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，提出要大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，國家財政投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。記者從財政部獲悉，2007年政府對新農(nóng)村建設的投資總規(guī)模和比重將雙雙高于2006年。
這份名為《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的文件要求，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。
文件還明確提出“三個繼續(xù)高于”保證支農(nóng)投入：２００７年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。此外，建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。
這是自２００４年以來中共中央、國務院連續(xù)第四年將中央一號文件“鎖定”農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。分析人士指出，這表明了我國政府加大“三農(nóng)”投入，改善農(nóng)村落后基礎設施，加快新農(nóng)村建設的堅定決心。
“農(nóng)業(yè)的基礎設施脆弱和技術(shù)進步緩慢是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個非常致命的問題?！敝醒朕r(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文說。他指出，中央財政近年來差不多每年在整個農(nóng)業(yè)的投入方面大概都增加三四百億元。預計今年對于農(nóng)業(yè)的投入，從中央和地方來看，都會比去年的總量增加。
財政部統(tǒng)計顯示，從２００３年到２００６年，中央財政預算內(nèi)直接用于“三農(nóng)”的支出為１１１４２．９億元，年均遞增１５．６％，其中２００６年預算用于“三農(nóng)”的資金為３３９７億元，比２００５年增加４２２億元，增長１４．２％。
財政部長金人慶不久前在全國財政工作會議上提出，２００７年我國新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設，確保用于社會主義新農(nóng)村建設的投資總規(guī)模比２００６年有所增加；確保用于社會主義新農(nóng)村建設的投資比重比２００６年提高。
２００７年，財政部還將繼續(xù)落實新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策，提高車購稅支出用于農(nóng)村的比重。土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補償費，重點向社會主義新農(nóng)村建設傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設的比重。
此外，為了解決農(nóng)民融資難等問題，我國還將加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔保機制，引導金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。
