公安部近日出臺《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》和《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價實施細則（試行）》，分別自２００７年１月１日和２００７年７月１日起施行。這是我國公安審計法規(guī)建設(shè)進程中的一件大事，標(biāo)志著公安部將強化對公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督制約。
據(jù)公安部審計局有關(guān)負責(zé)人介紹，１９９５年９月２０日公安部就印發(fā)了《公安邊防消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》。但是，近年來部隊財經(jīng)管理和審計監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點，《暫行規(guī)定》的部分條款和內(nèi)容已不能適應(yīng)工作需要。主要是長期以來，評價公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)情況一直沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評價缺乏充分的依據(jù)。《實施辦法》根據(jù)審計法的相關(guān)精神，對原有《暫行規(guī)定》的內(nèi)容進行了較為詳盡和系統(tǒng)的修訂和完善，更加科學(xué)合理、操作性更強。
《實施辦法》對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策、管理、執(zhí)行、報告等經(jīng)濟活動負有的經(jīng)濟責(zé)任及遵守廉潔從政規(guī)定情況進行了界定和明確，細化了經(jīng)濟責(zé)任審計過程和程序，更加注重審計工作有關(guān)職能部門的配合和協(xié)調(diào)，強調(diào)了對審計評價結(jié)果的運用。
作為《實施辦法》的具體評價標(biāo)準(zhǔn)，《實施細則》是評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)。《實施細則》根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)的性質(zhì)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行的主要經(jīng)濟職責(zé)進行了細化，并根據(jù)近年來領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，把改變經(jīng)費用途、超計劃進行工程建設(shè)、不按規(guī)定招投標(biāo)、造成經(jīng)濟損失、無正當(dāng)理由超支等違規(guī)違紀(jì)問題，作為審計評價的主要指標(biāo)。
同時，《實施細則》依據(jù)國家和軍隊有關(guān)法規(guī)，結(jié)合不同類型、不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)差異較大的實際，采用絕對數(shù)和相對數(shù)兩個量化指標(biāo)，按照被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進行了量化，對被審計事項的真實性、合法性和效益性進行界定和評判，主要有單項評價、專題評價和綜合評價三種方式，評價結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次，既反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任中存在的問題，又反映其相關(guān)工作實績，使審計評價更為科學(xué)、規(guī)范、合理。
公安部要求各級公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計部門要常算賬，避免算總賬，把審計監(jiān)督的觸角向基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費使用效益、執(zhí)法環(huán)節(jié)延伸。(記者 石國勝)
