全國公安機(jī)關(guān)八成警力集中在基層所隊。日前，公安部黨委制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從嚴(yán)治警再出重拳。公安部紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過嚴(yán)格治理，基層所隊民警違法違紀(jì)率能夠逐步下降、損害群眾切身利益的突出問題得到有效解決；基層所隊內(nèi)務(wù)管理“臟亂差”、紀(jì)律作風(fēng)“稀拉松”和對待群眾“冷硬橫”等積弊得到有效治理。
《意見》明確規(guī)定，在五種情況下，基層所隊長要引咎辭職或責(zé)令其辭職，并從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任：工作嚴(yán)重失誤造成重大損失的；工作失職引發(fā)群體性事件并造成嚴(yán)重后果的；對轄區(qū)群眾反映的涉黑涉惡違法犯罪活動不調(diào)查、不報告，致使轄區(qū)治安長期混亂的；亂收濫罰造成惡劣社會影響的；刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施致人死亡的。
公安部紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，多年來的實踐表明，公安機(jī)關(guān)的問題大多發(fā)生在基層所隊，群眾批評最多的往往也是基層所隊。把占全國公安機(jī)關(guān)黨員民警７０％、占全國公安機(jī)關(guān)警力８０％的基層所隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，整個公安機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就有了根本保證。
除明確基層所隊長問責(zé)制外，建立基層所隊重大事項報告制度也是《意見》的“亮點”：基層所隊置房購車，民警配偶和子女參與經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領(lǐng)導(dǎo)報告，所隊領(lǐng)導(dǎo)要如實向所屬公安機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委報告。
為減少環(huán)境和人情對民警執(zhí)法的干擾，《意見》還要求實行崗位定期輪崗交流制度，凡擔(dān)任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業(yè)場所管理等崗位工作的，均應(yīng)定期交流。
為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，《意見》要求基層所隊要切實糾正損害人民群眾利益的行為，認(rèn)真解決違反規(guī)定扣押、查封、凍結(jié)、沒收財產(chǎn)，以及違規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓、吊扣證照問題。對基層所隊辦理刑事、治安案件中的立案、繼續(xù)盤問、訊問、詢問、調(diào)查取證、扣押財物以及撤案、變更強(qiáng)制措施等容易發(fā)生侵犯公民合法權(quán)益的執(zhí)法環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找和整改在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的突出問題，防止刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施和徇私枉法等問題的發(fā)生。
在從嚴(yán)治警的同時，對基層民警的關(guān)愛也在《意見》中得到體現(xiàn)。《意見》強(qiáng)調(diào)保護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法行為和執(zhí)法權(quán)益，要求對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，還民警以清白，對誣告者依法給予相應(yīng)處理；對妨礙民警依法執(zhí)行職務(wù)和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。(石國勝)
