建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，是黨中央為構建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策。但這一制度的具體內涵包括什么？在今天(1月8日)開幕的2007年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長高強對此作出了明確解釋——“這是一種由政府組織，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務的健康保障制度。建設這一制度對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。”
高強同時明確了基本衛(wèi)生保健制度的實質、目標和服務主體：實質是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構的公共服務職能；目標是人人享有基本衛(wèi)生保健，服務主體是公共衛(wèi)生機構、農(nóng)村衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生機構，采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，由政府承擔人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。這項制度堅持預防為主，防治結合，注重公平和效率，將有利于縮小群眾基本衛(wèi)生保健服務的差距。
我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入低，這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。高強指出，目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，取得了初級衛(wèi)生保健服務的工作經(jīng)驗，這是工作基礎。
記者了解到，2007年，圍繞推進基本衛(wèi)生保健制度建設，我國的公共衛(wèi)生體系建設、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展將成為衛(wèi)生工作的重頭戲，構建公共衛(wèi)生機構與各種醫(yī)療衛(wèi)生機構合作的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好1所公立衛(wèi)生院、每個村建設好1所衛(wèi)生室、將城市一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)療機構改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構等，都將成為新的一年中為普通百姓所做的實事內容。(記者 胡其峰)
