新華社北京12月12日電 開創(chuàng)國土綠化事業(yè)新紀(jì)元——全民義務(wù)植樹運(yùn)動25周年綜述
記者 董峻
這是一場已經(jīng)持續(xù)25年的群眾運(yùn)動，這是一項(xiàng)不斷追求人與自然和諧的綠化事業(yè)。
1981年，一場由全國各族人民積極參加的植樹造林運(yùn)動，在全國轟轟烈烈開展起來。這場綠化祖國的運(yùn)動，其規(guī)模和影響之大，都是我國綠化建設(shè)史上前所未有的，開創(chuàng)了我國國土綠化事業(yè)的新紀(jì)元。
為荒山披綠
鄧小平同志在1981年9月針對四川省發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，提議在全國開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動。根據(jù)這一倡議，1981年12月13日，五屆人大四次會議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》。1982年2月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》，對全民義務(wù)植樹運(yùn)動作了進(jìn)一步具體規(guī)定。
從1982年到2006年，全民義務(wù)植樹運(yùn)動走過了25年風(fēng)雨歷程。在鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的大力號召和親身帶動下，義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，成效不斷提高。全國動員、全民參與已成為我國國土綠化的一大特色。25年來，全國參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)104億多人次，累計(jì)義務(wù)植樹492億多株。
“共和國部長植樹”“百名將軍植樹”已成為義務(wù)植樹活動的典范。25年來，部級領(lǐng)導(dǎo)參加首都義務(wù)植樹5546人次，植樹30余萬株。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦造林綠化點(diǎn)約25萬個(gè)，面積達(dá)9億畝。
各地廣泛動員和組織城鎮(zhèn)居民植樹種花種草，城市綠化日新月異。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率已由上世紀(jì)80年代初的10.1%提高到目前的31.66%，人均公共綠地面積由3.45平方米提高到7.39平方米。
各部門、各系統(tǒng)按照自己的特點(diǎn)和分工，加大投入，積極完成義務(wù)植樹和轄區(qū)的綠化美化任務(wù)。25年來，鐵路、交通、水利、石油、石化等部門共完成義務(wù)植樹67億株；人民解放軍完成營區(qū)義務(wù)植樹3.5億株，支援地方義務(wù)植樹3000多萬人次，植樹3.6億株，飛播造林8000多萬畝。
近年來，全民義務(wù)植樹運(yùn)動不斷向縱深推進(jìn)。各地將林業(yè)重點(diǎn)工程作為義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場，加快造林綠化步伐。目前，退耕還林工程增加林地面積3.1億畝；天然林保護(hù)工程有效保護(hù)了14.3億畝天然林；退牧還草工程使草原植被明顯恢復(fù)，項(xiàng)目區(qū)牧草產(chǎn)量提高40%以上。
通過多層次、多形式的宣傳發(fā)動和廣大公民的直接參與，全社會提高了植綠愛綠護(hù)綠意識，涌現(xiàn)出無數(shù)馬永順、石光銀、王有德、牛玉琴式的綠化模范人物，對推進(jìn)我國國土綠化事業(yè)發(fā)揮了重要的表率作用。
綠色使命艱巨
根據(jù)有關(guān)部門的最新監(jiān)測結(jié)果，我國生態(tài)狀況出現(xiàn)了許多可喜變化：
——我國森林覆蓋率已由上世紀(jì)80年代初的12%提高到目前的18.21%。森林蓄積量由115億立方米增加到124億立方米，初步實(shí)現(xiàn)了森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量由長期持續(xù)下降到逐步上升的歷史性轉(zhuǎn)折。人工林保存面積達(dá)到8億畝，居世界第一位。
——全國55.7%的陸生野生動物數(shù)量穩(wěn)中有升，71%的高瀕危野生植物達(dá)到野外種群穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，濕地面積快速減少的勢頭得到初步遏制。
——全國水土流失面積總量由上世紀(jì)末的367萬平方公里下降到目前的356萬平方公里，并且水土流失強(qiáng)度逐步減輕。全國沙化面積總量由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃鶞p少1283平方公里，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的首次逆轉(zhuǎn)。
這些成績的取得，充分證明開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，是動員全國億萬人民植樹造林、加快國土綠化進(jìn)程、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。全民義務(wù)植樹運(yùn)動開創(chuàng)了一條符合我國國情、具有中國特色的國土綠化之路。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，森林覆蓋率只有世界平均水平的61.5%，人均森林面積和蓄積量分別只有世界人均的1/4和1/6。土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問題依然嚴(yán)重，生態(tài)產(chǎn)品供給能力弱等，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。
全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)到2010年我國重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化明顯緩解，全國生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制，森林覆蓋率達(dá)到20%的“十一五”時(shí)期造林綠化總體目標(biāo)，必須發(fā)動全社會廣泛參與，依靠全民共同努力，深入持久地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動。
大力推進(jìn)國土綠化
新世紀(jì)新階段，黨中央作出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略部署，對國土綠化提出了新的要求，寄予了殷切希望，賦予了全民義務(wù)植樹運(yùn)動更加光榮的歷史使命。
植樹造林，改善生態(tài)，充分挖掘林業(yè)的多種功能，發(fā)揮林業(yè)的多種效益，不斷滿足社會和人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求，特別是提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，已成為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。
賈治邦表示，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，造林綠化大有作為。要通過大力發(fā)展造林綠化等途徑，把43億畝林地、60億畝草地、豐富的沙地和水域等非耕地資源保護(hù)好、開發(fā)好和利用好，解決我國13億人口的木材需求和生態(tài)需求問題，同時(shí)創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富，有效解決億萬農(nóng)民的收入問題，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)是造林綠化的主體，義務(wù)植樹和社會造林是造林綠化的左右“兩臂”，只有真正實(shí)現(xiàn)了三者的有機(jī)結(jié)合，才能形成千軍萬馬齊上陣、生龍活虎搞綠化的良好局面。
為此，“十一五”期間，國家將加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”和長江等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙、草原保護(hù)、水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，盡快建立起國家生態(tài)安全體系。
