新華社北京１２月１１日電（記者謝登科、馮曉芳）剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把堅(jiān)持以人為本、不斷促進(jìn)社會和諧作為２００７年著力推進(jìn)的一項(xiàng)主要任務(wù)。中央的決策和部署意味著，促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題將被擺在明年經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，在就業(yè)、收入分配、社會保障等一系列涉及廣大人民群眾切身利益的問題上，將會有新的進(jìn)展，更多的人有望得到更多的實(shí)惠。
１４００萬人將走上工作崗位
中央提出，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
展望：勞動(dòng)和社會保障部確定，２００７年全國就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)為，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員９００萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)５００萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)１００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)。 這意味著，在中央積極就業(yè)政策的拉動(dòng)下，明年將會有１４００萬人走上新的工作崗位。
國家行政學(xué)院教授朱國仁說，面對嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，國家在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和實(shí)施宏觀調(diào)控的過程中，將繼續(xù)把發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)放在突出位置，積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)容量。中央和地方財(cái)政將繼續(xù)加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，一個(gè)更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境將逐步形成。
不讓富人變窮，而讓窮人變富
中央提出，要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。
展望：中國人民大學(xué)教授朱信凱說，改革開放的成果是全體人民共同創(chuàng)造的。面對效益不等的行業(yè)、權(quán)力大小不同的部門之間收入分配差距過大等問題，中央考慮的是全民的利益，而不是哪一個(gè)地區(qū)、部門或者群體的利益。在不損害他人合法利益的前提下，著力提升中低收入者的收入分配水平，將成為未來收入分配調(diào)整的方向。
國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，在稅收上，將加快利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對個(gè)人收入的全員全額管理和對高收入者的重點(diǎn)管理。勞動(dòng)和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，
要通過構(gòu)建有效的企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)形成“兩頭小、不懸殊，中間大、分層次”的分配新格局。這些措施顯示，中央在強(qiáng)調(diào)全民受益的同時(shí)，將給予貧窮、弱勢群體人員更多的關(guān)心。解決收入分配領(lǐng)域的突出矛盾和問題，不是讓富人變窮，而是要讓窮人變富。
讓“穩(wěn)定器”更穩(wěn)定，“安全網(wǎng)”更安全
中央提出，加快社會保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理。
展望：勞動(dòng)和社會保障部部長田成平說，作為社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，讓更多的社會成員享有社會保障將成為未來社會保障事業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，越來越多的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工將享受到安全、穩(wěn)定的社會保障。與之相適應(yīng)，財(cái)政用于社會保障的支出比重將進(jìn)一步提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶將在更大的范圍進(jìn)一步做實(shí)。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長高尚全說，隨著將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等保障體系建設(shè)，一些因工業(yè)化和城市化而失去土地或進(jìn)城生活的農(nóng)民將擺脫“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的尷尬狀況。目前，全國已有２７個(gè)省份成立了社會保障監(jiān)督委員會，其他省份正在積極籌備中，可以預(yù)見，侵占挪用“百姓養(yǎng)命錢”的違法違紀(jì)行為將得以有效遏制和受到嚴(yán)厲追究。
讓更多孩子有學(xué)上、上得起、上得好
中央提出，要積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。
展望：北京教育科學(xué)研究院副研究員謝春風(fēng)說，當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾受到上學(xué)難、上學(xué)貴的困擾。中央提出的對教育公平的促進(jìn)措施，將使近年來各地出現(xiàn)的“擇校熱、擇班熱”等問題得到緩解，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象受到遏制，適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有力保障，從而直接帶來教育質(zhì)量的提升和百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)的減輕。
教育部介紹，隨著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步增加，2007年，全國農(nóng)村近１．５億名中小學(xué)生將全部免除學(xué)雜費(fèi)，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元，初中生年減負(fù)１８０元，貧困寄宿生可減負(fù)５００元，因貧輟學(xué)的孩子將更多地重返校園。到２０１０年，全國“普九”人口覆蓋率將接近１００％，面向人人、面向大眾的平民教育將在更大的范圍、以更高的質(zhì)量惠及全體人民。
看病難、看病貴逐步緩解
中央提出，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。
展望：看病難、看病貴問題為很多人帶來了煩惱。上述措施顯示，為了讓人民群眾獲得基本的醫(yī)療服務(wù)，中央不僅要將全民醫(yī)療保障作為一項(xiàng)社會福利，更要作為一項(xiàng)制度確立下來，即國家有義務(wù)為廣大人民群眾提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
由國家有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組正在就醫(yī)療改革方案進(jìn)行調(diào)研論證，逐步加大政府投入、切實(shí)保障人民群眾的基本醫(yī)療保障，是改革的方向。中央黨校教授趙杰說，隨著改革措施的推進(jìn)，醫(yī)療資源人均水平較低和配置不均衡的狀況將得到明顯改善；醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)的現(xiàn)象將逐步減少；醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長速度的趨勢將得到改變；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化的現(xiàn)象將被整治；藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂、價(jià)格過高的局面將得到扭轉(zhuǎn)。
讓普通百姓日益享受到高質(zhì)量的文化生活
中央提出，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需要。
展望：文化體制改革釋放出的生產(chǎn)力，將使普通百姓有機(jī)會享受到更加豐富多彩的文化產(chǎn)品和日益完善、價(jià)格合理的文化服務(wù)。在社會主義新農(nóng)村，影院、文化館、圖書館、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的普及，將把農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，讓普通百姓享受高質(zhì)量、高品位的文化生活，給各級政府留下了思考的空間，指明了努力的方向。大眾性文化活動(dòng)，將成為百姓享受現(xiàn)代文化生活的主渠道；休閑性文化活動(dòng)，將成為百姓自娛自樂和展示自我的廣闊舞臺；經(jīng)營性文化活動(dòng)，將成為百姓創(chuàng)業(yè)增收和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新途徑。
為百姓生命安全扣緊“安全帶”
中央提出，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
展望：按照國家安監(jiān)總局確定的目標(biāo)，２００７年，我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況將穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況將得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)將出現(xiàn)一定幅度的下降。
中國社科院研究員劉滿強(qiáng)說，以“鐵腕”整治安全生產(chǎn)秩序，為百姓生命安全扣緊“安全帶”，無疑將成為各級政府責(zé)無旁貸、義不容辭的職責(zé)。漠視礦工生命將受到法律的嚴(yán)厲制裁。
