履行開放承諾 實施審慎監(jiān)管——中國銀監(jiān)會有關負責人就《外資銀行管理條例實施細則》答新華社記者問
新華社北京１１月２８日電（記者張建平、蘇萬明）中國銀監(jiān)會有關負責人２８日就日前發(fā)布的《外資銀行管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）等問題回答新華社記者提問。
問：《細則》施行后，外資銀行最快在多長時間可經(jīng)營對中國境內公民的人民幣業(yè)務？
答：《細則》施行后１個月內，外國銀行分行在完成相關工商登記變更手續(xù)后，即可辦理吸收中國境內公民每筆不少于１００萬元人民幣的存款業(yè)務?！都殑t》施行后３個月內，現(xiàn)有外商獨資銀行、中外合資銀行在獲得銀監(jiān)會相關批準后，即可經(jīng)營對中國境內公民人民幣業(yè)務。銀監(jiān)會將為外國銀行分行改制為外商獨資銀行和申請經(jīng)營對中國境內公民的人民幣業(yè)務建立綠色審批通道，如果符合相關條件，一般可在３個月內得到獲準。
問：《細則》如何體現(xiàn)中外資銀行監(jiān)管標準的一致性？
答：外資銀行業(yè)務范圍增加代理保險業(yè)務，業(yè)務范圍與中資銀行基本一致。獨資銀行、合資銀行及其下設分行的注冊資本和營運資金要求和中資銀行及其下設分行保持一致。獨資銀行、合資銀行的分行在其總行獲準的業(yè)務范圍內，經(jīng)授權開展業(yè)務。獨資銀行、合資銀行與中資銀行執(zhí)行同樣的貸款分類、信息披露、計提存款準備金、關聯(lián)交易等規(guī)定。外資銀行董事、高級管理人員任職資格管理盡量與中資銀行一致，《細則》對外資銀行高級管理人員任職資格做出相關規(guī)定，并增加了外資銀行董事任職資格的規(guī)定。獨資銀行、合資銀行將不再批準其新設代表處。
問：《細則》對外資銀行注冊資本或營運資金的要求有哪些調整？
答：《細則》進一步簡化了外資銀行業(yè)務許可層級和營運資金檔次，規(guī)定外國銀行分行業(yè)務許可分為２個層級：第一層級，全面外匯業(yè)務，最低營運資金要求為２億元人民幣；第二層級，全面外匯業(yè)務，對外國人、中外資機構的人民幣業(yè)務以及吸收中國境內公民每筆不少于１００萬元人民幣的定期存款，最低營運資金要求為３億元人民幣。外商獨資銀行、中外合資銀行除全面外匯業(yè)務和對中外資企業(yè)人民幣業(yè)務兩個業(yè)務許可層級外，可擴大到第三層級，經(jīng)營全面外匯業(yè)務和全面人民幣業(yè)務。無論經(jīng)營何種層級的業(yè)務，外商獨資銀行、中外合資銀行及其下設分行的最低注冊資本和營運資金要求與中資銀行及其下設分行保持一致，分別為１０億元人民幣和１億元人民幣。
問：《細則》為改制為當?shù)刈苑ㄈ算y行提供了哪些激勵與便利？
答：這次《細則》修訂體現(xiàn)了“法人銀行導向政策”。在承諾基礎上，獨資銀行、合資銀行業(yè)務范圍與中資銀行基本一致。獨資銀行、合資銀行的分行在其總行業(yè)務范圍內經(jīng)授權即可開辦業(yè)務，無需單獨報批。外國銀行分行改制為獨資銀行，該外國銀行可以保留一家從事外匯批發(fā)業(yè)務的分行。外國銀行分行改制為獨資銀行，原外國銀行分行在中國境內的營運資金，經(jīng)批準可以轉為獨資銀行的注冊資本，有多余的也可以轉回其總行。改制后的獨資銀行可以承繼原外國銀行分行已經(jīng)獲準經(jīng)營的全部業(yè)務。對獨資銀行、合資銀行執(zhí)行資產(chǎn)負債比例給予一定的寬限期。
問：外國銀行分行改制為當?shù)刈苑ㄈ算y行有哪些具體操作程序？
答：第一，設立外商獨資銀行以及將原外國銀行分行改制為外商獨資銀行分行同步進行，如需保留1家從事外匯批發(fā)業(yè)務的外國銀行分行，也同步申請；第二，申請保留１家從事外匯批發(fā)業(yè)務的外國銀行分行，應當對原外國銀行分行的資產(chǎn)、負債和權益進行分割，確立分別由從事外匯批發(fā)業(yè)務的外國銀行分行以及在同一城市擬設的外商獨資銀行分行承繼的資產(chǎn)、負債和權益；第三，外國銀行分行改制為外商獨資銀行，可在提出改制申請的同時，提出經(jīng)營全面人民幣業(yè)務的申請。
