從１２月１日起，音像制品經(jīng)營(yíng)門店的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將大幅降低，一般連鎖店的注冊(cè)資本從５００萬元降至１００萬元，營(yíng)業(yè)面積及專業(yè)從業(yè)人員的限制將放寬，文化行政部門要向社會(huì)公開所有審批事項(xiàng)、公示行政處罰決定。這些利好消息源自文化部日前發(fā)布的《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》修訂版。
據(jù)文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂管理辦法，旨在倡導(dǎo)“處處為正版提供便利，處處為盜版設(shè)置障礙”。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，音像在線銷售快速增長(zhǎng)；電影、電視劇尤其是音樂基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化發(fā)行及網(wǎng)絡(luò)下載成為消費(fèi)者的新選擇，傳統(tǒng)發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)受到?jīng)_擊；無證經(jīng)營(yíng)和游商小販的包圍蠶食壓減了合法門店的生存空間。為了適應(yīng)市場(chǎng)變化和有效打擊盜版，新辦法降低了音像經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，取消了設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租單位對(duì)注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)面積及專業(yè)從業(yè)人員的限制。
為了鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，新辦法進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入條件。一般連鎖公司注冊(cè)資本從５００萬元降至１００萬元，全國連鎖公司注冊(cè)資本從３０００萬元降至５００萬元。連鎖總部可設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)，營(yíng)業(yè)面積不再受限制，可以大大降低連鎖經(jīng)營(yíng)的成本。直營(yíng)連鎖門店和直營(yíng)連鎖柜臺(tái)不需要辦理《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》，憑連鎖總部許可證復(fù)印件報(bào)文化部門備案并辦理工商執(zhí)照后即可經(jīng)營(yíng)。
新辦法對(duì)行政處罰作了更為細(xì)化的規(guī)定，更具可操作性。辦法明確了處以責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證處罰的“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，如兩年內(nèi)受到文化行政部門兩次處罰，再次違反《音像制品管理?xiàng)l例》或辦法規(guī)定的；經(jīng)營(yíng)違法音像制品１００盤(張)以上等。對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位未保存經(jīng)營(yíng)單據(jù)、未加貼音像制品防偽標(biāo)識(shí)、未懸掛證件的行為規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)有法可依。
在提高行政工作透明度方面，新辦法規(guī)定，文化行政部門批準(zhǔn)設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租、連鎖經(jīng)營(yíng)單位或者通過互聯(lián)網(wǎng)從事音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，或者批準(zhǔn)個(gè)人從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開批準(zhǔn)文件，同時(shí)建立行政處罰公示制度，方便公眾查閱。(張賀)
