21日下午，全國首個由地方政府設立的政策性扶持資金———浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金正式啟動。此舉將充分發(fā)揮10億元政府資金的引導作用，在“十一五”期間集聚規(guī)模達200億元的創(chuàng)業(yè)風險投資基金，力爭到2010年，浦東高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。
該引導基金不以贏利為目的，定位為創(chuàng)業(yè)風險投資的母基金，著力從完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化機制、強化創(chuàng)業(yè)資金集聚機制，構建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)資本退出機制和完善行業(yè)自律機制四個環(huán)節(jié)展開，真正實現(xiàn)政府資金引導社會資本向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域集聚。引導基金將重點投資浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥、集成電路、軟件、新能源與新材料、科技農(nóng)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)。
這一創(chuàng)新改革了政府傳統(tǒng)的科技投入方式，將極大地提高政府資金的使用效績。與傳統(tǒng)的政府無償資助不同的是，引導基金不直接投在具體項目上，而是強調引導性，以保本微利經(jīng)營，用激勵和獎勵專業(yè)機構投資的方式，最大限度地調度市場風險投資機構向高新技術產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，與傳統(tǒng)的政府項目評審機制不同，引導基金充分利用專業(yè)機構的項目識別能力和資本運作能力，委托其挑選、管理項目，原則上不介入創(chuàng)業(yè)風險投資機構日常的經(jīng)營管理，不干預其正常的投資決策，使政府資金在專業(yè)化的運作、監(jiān)管下，投入產(chǎn)出成正比，發(fā)揮出最大效益?！ 〖藿訃H市場，借助海內外資本市場支持自主創(chuàng)新。引導基金采取兩種創(chuàng)新的合作模式：其一，與國內外知名專業(yè)機構建立契約合作關系，雙方聯(lián)合投資，并由該機構進行項目投資決策和管理；其二，作為出資人直接加入創(chuàng)業(yè)風險投資基金，共同委托專業(yè)管理機構管理。無論哪種模式，都改變了出資成立國有控股控資公司的傳統(tǒng)做法，充分發(fā)揮了政府資金的杠桿效應。引導基金以不高于1 3的比例與海內外知名的專業(yè)機構合作，并通過優(yōu)先受授、優(yōu)先退出、讓利于民等方式，把項目快速增長的政府受益部分獎勵給合作方，引導更多的民間資金進入并關注高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，浦東已經(jīng)與百奧威達中國基金按1 3的比例出資設立了首批規(guī)模達2000萬美元的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資引導基金；和德豐杰、國際金融公司（IFC）、淡馬錫等風險投資機構已形成契約式的投資框架。據(jù)了解，浦東還將準備提供500萬美元的專項基金，與HBM合作形成總額為1億美元的基金，重點投向新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時，創(chuàng)業(yè)風險投資高級人才也可享受新區(qū)高新技術企業(yè)和研發(fā)機構專業(yè)人才的同等待遇，在戶籍、出入境、入住人才公寓、子女就學等方面享受便利條件。
國家科技部副部長馬頌德，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫，副市長嚴雋琪，浦東新區(qū)區(qū)長張學兵出席了21日的啟動儀式。（記者李蕾）
