黑龍江省通過實行“以獎代補(bǔ)”加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，初步緩解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金一度緊張的狀況。兩年來，全省累計籌資3.2億元，省級財政撥付資金1.66億元，推動全省村通公路、植樹造林、農(nóng)田水利建設(shè)快速發(fā)展，100多萬農(nóng)民從中受益。
2004年，黑龍江省在全國率先免征農(nóng)業(yè)稅后，決定每年安排1億元左右的資金，專項用于扶持農(nóng)村集體公益事業(yè)，并出臺了“以獎代補(bǔ)”的辦法，規(guī)定凡是農(nóng)村“一事一議”籌資完成的集體公益事業(yè)，在年人均籌資12元限額內(nèi)，省級財政給予50%的獎勵補(bǔ)助。“以獎代補(bǔ)”范圍只限于集體農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林及修建村、屯道路和改善環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)。要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所對“一事一議”集體公益事業(yè)籌資資金設(shè)專戶存儲，同時進(jìn)入村總賬“一事一議”資金科目，單獨(dú)核算，并對享受“以獎代補(bǔ)”項目人員、金額實行公示制。這一政策的實施極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情，大大改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。（記者喬文匯）
