積小勝為大勝 以實(shí)際成效取信于民－－訪監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬(wàn)祥
新華社北京８月１５日電 （記者董踐真）在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，重拳出擊不正之風(fēng)的行動(dòng)正在全國(guó)各行業(yè)及各地區(qū)迅猛展開。新形勢(shì)下，黨和國(guó)家將如何加大糾風(fēng)工作的力度，采取哪些更加有效的措施剎風(fēng)整紀(jì)？對(duì)此，新華社記者專訪了國(guó)家監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬(wàn)祥。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹我國(guó)糾風(fēng)工作開展的歷程及進(jìn)展情況。
屈萬(wàn)祥：我國(guó)的糾風(fēng)工作已歷經(jīng)16年磨礪。1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》中提出：要“堅(jiān)決剎住行業(yè)不正之風(fēng)”。按照中央的決策，糾風(fēng)工作開始在全國(guó)普遍展開。
十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把糾風(fēng)工作擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加突出的位置，更加注重解決損害群眾切身利益的突出問題，更加注重從源頭上防范不正之風(fēng)，使糾風(fēng)工作步入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出了前所未有的良好氛圍和發(fā)展勢(shì)頭。
記者：據(jù)了解，“糾風(fēng)惠民”是糾風(fēng)工作的一個(gè)重要理念。您認(rèn)為，經(jīng)過(guò)16年的治理，糾風(fēng)工作為百姓謀到了哪些實(shí)惠？
屈萬(wàn)祥：糾風(fēng)工作的任務(wù)就是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，離開了維護(hù)人民群眾的利益，離開了糾風(fēng)惠民，糾風(fēng)工作就失去了存在的意義。關(guān)于糾風(fēng)工作到底為群眾謀到了哪些實(shí)惠，我可以列一組數(shù)據(jù)。通過(guò)治理公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款），全國(guó)已撤銷1.5萬(wàn)多個(gè)站卡，累計(jì)處分近2萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)多年治理，現(xiàn)在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）已基本實(shí)現(xiàn)公路無(wú)“三亂”。1999年以來(lái)拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)全部還清，2003年以前建筑行業(yè)總共拖欠農(nóng)民工工資332億元，也都交到了農(nóng)民工手中，償付率達(dá)98.8%。取消涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)累計(jì)6.4萬(wàn)多項(xiàng)，涉及金額2000多億元。
僅2005年一年，全國(guó)查結(jié)各類環(huán)境違法案件1.4萬(wàn)件,清退教育違規(guī)收費(fèi)3.06億元，醫(yī)務(wù)人員上繳回扣、“紅包”、開單提成等以及各地查處的這方面問題涉及金額1.12億元。各地通過(guò)查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，向農(nóng)民退還亂收費(fèi)4.82億元。與往年相比，涉農(nóng)信訪問題明顯減少，未發(fā)生一起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件。
以上僅僅是從查處、從糾正的角度列了一些數(shù)字，實(shí)際上我們還采取了很多從源頭上治理不正之風(fēng)的治本措施。這些措施的效果雖然不是顯性的，難以用數(shù)字衡量，但它是治本的，作用是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
記者：現(xiàn)在有些問題仍然屢禁不止，您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的糾風(fēng)工作總體形勢(shì)？
屈萬(wàn)祥：糾風(fēng)工作雖然取得了一定成效，但損害群眾利益的突出問題還比較嚴(yán)重，糾風(fēng)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能有半點(diǎn)松懈。當(dāng)前糾風(fēng)工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴問題一直沒有得到很好解決，仍然是人大、政協(xié)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)和各大新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。二是一些不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤尚未得到鏟除。由于體制機(jī)制制度等方面的原因，一些引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題解決起來(lái)難度加大。三是糾風(fēng)工作治本的步子比較緩慢。四是有些地區(qū)和部門抓糾風(fēng)工作的責(zé)任感不強(qiáng)。甚至存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門本位主義。這些問題，需要引起我們高度重視并認(rèn)真研究解決。
記者:請(qǐng)您透露一下將要如何加大糾風(fēng)工作力度？
屈萬(wàn)祥： 關(guān)于教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污等損害群眾環(huán)境權(quán)益的問題等“三項(xiàng)重點(diǎn)”治理，是當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院最為關(guān)注，人民群眾反映最為強(qiáng)烈的三個(gè)問題，這里我多說(shuō)幾句。
在治理教育亂收費(fèi)上，主要采取三方面措施：一是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。特別是要停止審批新的公辦學(xué)校改制，并對(duì)已經(jīng)改制學(xué)校進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。三是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。特別是要對(duì)公辦普通高中招收擇校生“三限”政策進(jìn)行調(diào)查研究，將招收擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃，擇校分?jǐn)?shù)要公開透明，擇校人數(shù)一律不準(zhǔn)超過(guò)招生總數(shù)的30%，超過(guò)規(guī)定比例的一律要降下來(lái)，并逐年降低擇校人數(shù)和收費(fèi)。
在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)的不正之風(fēng)上，著力在四個(gè)方面下工夫：一是降低藥品價(jià)格。對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)整，選擇部分藥品在嚴(yán)格核定成本的基礎(chǔ)上，試行從出廠環(huán)節(jié)開始控制價(jià)格。二是大力整頓藥品、醫(yī)療器械流通秩序，治理中間環(huán)節(jié)的層層加價(jià)。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。要建立健全以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)的公開制度。堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤。堅(jiān)決查處亂檢查、亂用藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，問題嚴(yán)重的要取消有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格。四是認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
在解決企業(yè)違法排污等損害群眾環(huán)境權(quán)益的問題上，將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，全面整治群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)園區(qū)集中超標(biāo)排放污染物等問題，督促各地全面整改重大環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為。
經(jīng)過(guò)近兩年的集中治理，征收征用土地中侵害農(nóng)民利益問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問題、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資問題，雖取得了明顯成效，但這方面的問題還不少，要鞏固和擴(kuò)大這“四個(gè)堅(jiān)決糾正”的成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。
全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)和嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作是今年新確定的兩項(xiàng)“專項(xiàng)整治”。同時(shí)，還要繼續(xù)深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、治理公路“三亂”、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的 “三項(xiàng)治理”。
當(dāng)前體制機(jī)制制度上存在的一些漏洞和弊端，成了一些不正之風(fēng)得以滋生蔓延的土壤。今年已確定加大從源頭上防治不正之風(fēng)的力度，努力構(gòu)建防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期抓反復(fù)抓，積小勝為大勝，以實(shí)際成果取信于民。（完）
