新華社北京６月３０日電（記者 張建平）我國縣及縣以下銀行業(yè)金融機構(gòu)“十五”期間貸款年均增長僅為９．７２％，大大低于城市金融機構(gòu)貸款年均增長水平。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席唐雙寧在近日召開的農(nóng)村信用社省聯(lián)社理（董）事長和高級管理人員第一期培訓班上講話時說，目前我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡，去年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)在城市地區(qū)平均萬人網(wǎng)點覆蓋度和萬人金融服務(wù)人員數(shù)分別為２個網(wǎng)點和４３個人，而在縣及縣以下地區(qū)分別為１．２個網(wǎng)點和１１個人；與城市金融機構(gòu)相比，農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，創(chuàng)新能力不足，只能提供基本的存、貸、匯服務(wù)。
唐雙寧說，農(nóng)村金融機構(gòu)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，撥備覆蓋率過低，資本充足率不達標，案件高發(fā)等風險問題。另外，農(nóng)村金融機構(gòu)員工文化程度低，高素質(zhì)人才缺乏，年輕員工占比低，年齡趨于老化，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾和隊伍素質(zhì)低的問題遠比城市金融機構(gòu)更為突出。
城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡，決定了農(nóng)村金融改革的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。唐雙寧提出，農(nóng)村金融改革就是要解決城鄉(xiāng)金融體制改革不平衡的矛盾，抓住支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和防范金融系統(tǒng)風險兩個關(guān)鍵，發(fā)揮商業(yè)性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)和農(nóng)村合作金融機構(gòu)的合力，深化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄四項改革。
農(nóng)村金融改革總的目標是：立足于服務(wù)“三農(nóng)”和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決“資金投入”和“風險補償”問題，在機構(gòu)布局和相關(guān)政策上體現(xiàn)因地制宜和分類指導，建設(shè)多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系，切實改進農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村金融改革重點是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，建立農(nóng)村資金的回流機制，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運行機制，加大農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行支農(nóng)力度，形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作金融分工明確、各負其責、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
