新華社北京５月１５日電（記者齊中熙）國務院國資委日前發(fā)布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，國資委有關負責人１５日就此表示，企業(yè)綜合績效評價是國資委作為出資人對企業(yè)負責人管理的一個重要工具。
他說，目前，綜合績效評價主要應用在企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計和企業(yè)財務監(jiān)督工作方面。過去的經(jīng)濟責任審計在評判企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)營業(yè)績方面缺乏有效的手段，而將企業(yè)綜合績效評價運用到經(jīng)濟責任審計工作中，可以為綜合評判經(jīng)營者的任期經(jīng)營業(yè)績提供基礎，從而有利于形成客觀公正的審計結論。
這位負責人表示，開展企業(yè)績效評價是國際上一些國家加強國有企業(yè)管理的普遍做法，只是方法不盡相同。三年前國資委成立時，國務院在“三定規(guī)定”和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確，要建立企業(yè)績效評價體系。經(jīng)過三年的實踐，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系框架已初步建立，各項基礎管理制度日益完善。
但是，目前對國有企業(yè)包括中央企業(yè)經(jīng)營行為的引導力度依然不夠，一些企業(yè)只重視當期利潤目標，忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力的培養(yǎng)，短期行為比較嚴重。為了發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，引導國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的健康發(fā)展，需要一套全面評判企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運營質量，診斷企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，引導企業(yè)正確經(jīng)營的綜合績效評價體系。
談到此次頒布的《暫行辦法》對企業(yè)綜合績效評價體系有什么特點，這位負責人說，一是以投入產(chǎn)出分析為核心，分析出資人資本的回報水平和盈利質量，這是出資人資本屬性的內(nèi)在規(guī)定。
二是多角度綜合評價，其中：財務績效的評價包括了企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質量、債務風險和經(jīng)營增長四個方面，以綜合反映企業(yè)的財務狀況；對管理績效的評價包括了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、經(jīng)營決策水平、風險控制能力等八個方面，以全面反映企業(yè)的管理水平。
三是定量評價與定性評價相結合，評價體系將企業(yè)經(jīng)營績效分為財務績效和管理績效兩個方面，分別設置定量財務指標和定性評議指標予以反映，以克服單純定量評價的不足。
四是運用行業(yè)標準進行評價，包括國內(nèi)標準和國際標準。（完）
