證監(jiān)會(huì)主席尚福林在日前召開(kāi)的證券監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)股權(quán)分置改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，目前股權(quán)分置改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大改革成果，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的既定目標(biāo)。
尚福林指出，一年多來(lái)，證監(jiān)會(huì)與有關(guān)部門(mén)及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置、發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)投資者以及健全和完善市場(chǎng)法制五個(gè)方面做了大量工作，目前已取得階段性成果。他說(shuō)，日前國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)股權(quán)分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一階段的工作成績(jī)，并對(duì)深入推進(jìn)股權(quán)分置改革提出了明確要求。尚福林就如何領(lǐng)會(huì)、貫徹好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全面推進(jìn)股權(quán)分置改革作了具體部署。
第一，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前股權(quán)分置改革形勢(shì)。目前，股權(quán)分置改革已經(jīng)取得重要階段性成果。改革認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一；工作機(jī)制逐步完善；股改工作進(jìn)展順利；股改難題穩(wěn)妥破解；改革環(huán)境逐步改善；改革成效初步顯現(xiàn)。4月16日，證監(jiān)會(huì)就《上市公司證券發(fā)行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)于在新機(jī)制下恢復(fù)融資功能反應(yīng)積極。一年來(lái)的改革實(shí)踐充分證明了股權(quán)分置改革的方向是正確的，方法行之有效；改革的基本方向、基本原則和基本做法經(jīng)受住了檢驗(yàn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。
與此同時(shí)，一些新的矛盾和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，需采取有效措施加以解決。一是要合理確定改革目標(biāo)。年內(nèi)“基本完成上市公司股權(quán)分置改革”已納入國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)?！盎就瓿伞彪m然不設(shè)量化指標(biāo)，但一定要爭(zhēng)取盡可能多的公司在年內(nèi)完成改革。二是要充分認(rèn)識(shí)后續(xù)改革的艱巨性。未改革公司情況復(fù)雜，需對(duì)癥下藥以創(chuàng)新方式和組合操作解決問(wèn)題；同時(shí)，改革進(jìn)展仍不平衡，需要切實(shí)分析問(wèn)題，尋求解決辦法。三是要處理好改革和發(fā)展的關(guān)系。包括股權(quán)分置改革在內(nèi)的一系列市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)，其最終目的是為了促進(jìn)市場(chǎng)功能的完善。今后，仍要深入推進(jìn)股權(quán)分置改革，并以股權(quán)分置改革為契機(jī)，協(xié)調(diào)推進(jìn)證券公司綜合治理、提高上市公司質(zhì)量等一系列市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
第二，要努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)。必須堅(jiān)持以股改為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制為保障，以政策為配套，以重點(diǎn)帶全局，全面落實(shí)股權(quán)分置改革與維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的總體原則。以股改為主線，就是在2006年內(nèi)仍然要將股改作為資本市場(chǎng)改革發(fā)展的首要任務(wù)和重中之重，確保完成國(guó)務(wù)院確定的今年基本完成股權(quán)分置改革的任務(wù)。以創(chuàng)新為動(dòng)力，就是要利用股改帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)市場(chǎng)各方面的配套改革和市場(chǎng)創(chuàng)新；同時(shí)結(jié)合公司具體情況，通過(guò)股改方案的積極創(chuàng)新。以機(jī)制為保障，就是要以有利于推進(jìn)股改為導(dǎo)向，營(yíng)造改革的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制；鞏固改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以政策為配套，就是要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)合規(guī)資金入市；同時(shí)采取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。以重點(diǎn)帶全局，就是要在11個(gè)重點(diǎn)省市爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)基本完成股改的目標(biāo)；鼓勵(lì)未啟動(dòng)股改程序的大型上市公司創(chuàng)新手段進(jìn)行股改；此外，要注重解決因資產(chǎn)質(zhì)量差等復(fù)雜原因而難以實(shí)施股改公司的問(wèn)題。
尚福林還就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理上市公司資金占用的批示精神提出要求。他強(qiáng)調(diào)，清理上市公司資金占用是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，要確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)。（記者 余珂）
