新華社北京４月１６日電（記者毛曉梅）中國保監(jiān)會主席吳定富近日向部分保險公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保監(jiān)會機(jī)關(guān)全體干部發(fā)表講話時說，要充分發(fā)揮保險在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，探索發(fā)展“三農(nóng)”保險，讓保險發(fā)展的成果惠及全國廣大農(nóng)民。
“三農(nóng)”保險潛在需求巨大
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民對保險的認(rèn)識逐步加深，對保險的有效需求也將逐步得到釋放。
吳定富說，從保險需求角度看，“三農(nóng)”保險需求市場潛力巨大，主要包括農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老和意外傷害保險?！爸灰獙⒁陨纤膫€方面的潛在保險需求逐步轉(zhuǎn)化為有效需求，必將推動整個保險業(yè)的發(fā)展”。
他說，只有農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展起來了，保險的功能和作用才能得到充分發(fā)揮，保險的覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域才能不斷拓寬，保險業(yè)才可能真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
正在積極創(chuàng)造條件服務(wù)“三農(nóng)”
從２００４年起，保監(jiān)會就相繼在吉林、黑龍江、江蘇、四川、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、河北、上海等?。▍^(qū)、市）啟動了政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，并取得初步成效，農(nóng)業(yè)保險已扭轉(zhuǎn)十多年來逐年萎縮的局面。目前，對于這一個層次的農(nóng)村保險，保監(jiān)會的思路主要是鞏固和深化已有的試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上推動支持農(nóng)險試點(diǎn)配套政策的落實(shí)。
同時，以農(nóng)村人身保險為突破口在縣域市場大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險發(fā)展，是保監(jiān)會考慮農(nóng)村保險發(fā)展的另一個層次。
與農(nóng)業(yè)保險主要保障的是農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營活動中各種可保風(fēng)險不同，農(nóng)村人身保險是指以廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失去土地、意外事故等可保風(fēng)險保障需求為對象的商業(yè)保險。
記者在基層采訪時了解到，一些地方保監(jiān)局正在積極采取措施，以縣域市場為基礎(chǔ)、以農(nóng)村人身保險為突破口，大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險發(fā)展，使商業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)”的作用日益顯現(xiàn)。廣西恭城瑤族自治縣是一個貧困縣，近年來在廣西保監(jiān)局和中國人壽保險公司的努力下，農(nóng)村壽險業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到全縣所有的自然村，承保農(nóng)業(yè)人口４．６萬人，農(nóng)業(yè)人口的承保率達(dá)到１９．１％，保障總額達(dá)到２４億元，是商業(yè)保險在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)成功運(yùn)作的一個例子。
突出重點(diǎn)積極推進(jìn)
“發(fā)展‘三農(nóng)’保險不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣，精心謀劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)?！眳嵌ǜ徽f。
吳定富提出，全行業(yè)要形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，積極探索創(chuàng)新的思路、機(jī)制和政策。要突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。他說，下一步，要建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金與巨災(zāi)風(fēng)險基金，建立商業(yè)保險對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持機(jī)制，通過技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。
要發(fā)展縣域商業(yè)保險，重點(diǎn)是農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村財產(chǎn)保險。關(guān)注農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村老年人的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，探索建立農(nóng)村社會醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，多開發(fā)保費(fèi)低廉、保障適度、方便購買的商業(yè)健康保險和人壽保險，建立多層次“三農(nóng)”保險保障體系。要根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村保險市場的需求，為農(nóng)民量身定做財產(chǎn)保險產(chǎn)品。
“大力發(fā)展‘三農(nóng)’保險是中國保險業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。只有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。”吳定富說。（完）
