新華社上海４月４日電（記者高路）在上海一家化纖公司打工的農(nóng)民工老葉因患“椎管狹窄癥”，住進了上海長征醫(yī)院治療，總計花了醫(yī)療費用５５５９２．７３元，而老葉本人僅需支付２２７元，其余均由“上海市外來從業(yè)人員綜合保險”承擔。
上海從２００２年９月施行的《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，在全國首創(chuàng)了農(nóng)民工社會保障制度，為一個個“老葉”解除了現(xiàn)實之困，撐起了堅實的“保護傘”。
簡稱“綜?！钡纳虾Ｍ鈦韽臉I(yè)人員綜合保險，由政府強制實施，著力解決外來從業(yè)人員最關切的工傷、看病、養(yǎng)老三大難題。上海市勞動和社會保障局有關專家用“３＋１”概括了“綜?！钡哪Ｊ剑河萌藛挝粸槠淅U納綜合保險費后，外來從業(yè)人員可以享受工傷保險、住院醫(yī)療、老年補貼三項基本待遇和日常醫(yī)藥費補貼待遇。目前，累計已有１．８萬人次獲工傷保險待遇，１．３萬人次獲大病醫(yī)保，１８５．４萬適齡人員領取了老年補貼。
最新數(shù)據(jù)顯示：截至今年２月底，上海為外來從業(yè)人員累計發(fā)放綜合保險卡２４０多萬張，卡內(nèi)累計充值３．１２億元，外來從業(yè)人員在市內(nèi)藥店累計刷卡消費金額已達１．１７億元。
“綜?！弊鳛樯虾５纳鐣Ｕ象w系之一，其繳費主體是用人單位而非勞動者個人。繳費基數(shù)為當?shù)厣夏曷毠ぴ律鐣骄べY（上海去年為２２３５元）的６０％，除建筑施工企業(yè)的繳費費率為５．５％（包含工傷及醫(yī)療保險）之外，其余行業(yè)的繳費費率為１２．５％，其中老年補貼占７％。按后一標準計算，每月應繳社保費為２２３５元×６０％×１２．５％，約１６８元。按月繳付這筆費用，只需在三年內(nèi)繳滿１２個月，勞動者到退休年齡時，就能以“每１２個月大約１萬元”的比例領取老年補貼。同時，有關部門考慮到外來勞動者的流動性，還允許根據(jù)實際繳納社保費的月份數(shù)一次性提取全部老年補貼。
上海為外來工量身定制的“綜?！保窃谝徊讲矫髦汹呌谕晟频?。按照最新的實施辦法，在上海的外來從業(yè)人員，２５歲以下、一級傷殘者最高可獲７８．９萬元工傷保險；過去規(guī)定需“連續(xù)繳費１２個月”才可享受的老年補貼，考慮到外來勞動者高流動性的特點，修改為只要“三年內(nèi)累計繳費滿１２個月”即可獲老年補貼；而享受住院醫(yī)療待遇最高額的條件，也從“繳滿３個月”才可獲“等同于社會平均工資”的待遇，修改為“繳滿１個月”即可獲“社會平均工資三分之一”的待遇，看似金額不變，其實卻“放低了兩個臺階”。從２００５年４月起，上海又推出“日常醫(yī)藥費補貼”項目，額外對參保者提供一張藥費補貼卡，并每月向卡中注入２０元，外來工可持卡到全市４００多家藥房購藥。由于這一制度進一步擴大了參保者的受益面，激發(fā)了外來勞動者參加“綜?！钡姆e極性。
近年來，上海推行的“綜?！比諠u走向“全覆蓋”。２００３年底，參保人數(shù)為７７萬。２００４年，上海把“新增參保量”作為對各區(qū)縣政府的考核目標，當年年底參保人數(shù)就驟增為２０９．４萬。截至２００５年底，參保人數(shù)已達２４７．７萬。
上海是我國農(nóng)村富余勞動力跨省市流動就業(yè)的主要輸入地之一。上海市外地勞動力就業(yè)管理中心副主任趙曉云說，剔除來自農(nóng)村的小商販、自由職業(yè)者等不屬于“綜保”范疇的數(shù)十萬人群，在上海適于參保的外來從業(yè)人員約有３００萬。也就是說，截至目前，已有超過８０％的外來勞動者得到了保障網(wǎng)的覆蓋。（完）
