記者從民政部獲悉,隨著新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》1日起施行,我國農(nóng)村最困難的群眾被納入了財(cái)政供養(yǎng)。
五保供養(yǎng)是我國農(nóng)村一項(xiàng)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作。從1956年6月一屆全國人大三次會(huì)議通過《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出建立這一制度起,50年來全國已有328.5萬人被納入五保供養(yǎng),有力地保 障了農(nóng)村無勞動(dòng)能力,無生活來源,無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人的基本生活。1994年1月,國務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,明確規(guī)定五保供養(yǎng)為農(nóng)村集體福利事業(yè),供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支,五保供養(yǎng)工作初步走上了制度化、規(guī)范化管理軌道。截至2005年底,全國建有農(nóng)村敬老院32572所,集中供養(yǎng)五保對(duì)象63.2萬人,年人均供養(yǎng)水平為989.7元。但是,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步推開,我國農(nóng)村取消了村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌,《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)資金從“村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支”的規(guī)定已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
新修訂的《條例》重點(diǎn)修改了有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道的規(guī)定,明確今后五保供養(yǎng)資金在地方人民政府預(yù)算中安排,中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)給予補(bǔ)助。這一規(guī)定將農(nóng)村最困難的群眾納入了公共財(cái)政的保障范圍,實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)從農(nóng)民集體內(nèi)部的互助共濟(jì)體制,向國家財(cái)政供養(yǎng)為主的現(xiàn)代社會(huì)保障體制的歷史性轉(zhuǎn)變。（白英）
