新華社北京２月２０日電（記者劉錚）主要走“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”路子的農(nóng)田水利建設(shè)思路如今發(fā)生了重大調(diào)整。國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，將其納入公共財(cái)政支持范圍。
記者２０日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，新機(jī)制將切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體。
“新機(jī)制的核心是政府支持、民辦公助。”發(fā)展改革委副主任杜鷹解釋說(shuō)。
農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的工作重點(diǎn)首先就是加大政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)將建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。
“我國(guó)總體上已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和財(cái)力的不斷增加，國(guó)家有能力加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入支持力度。” 杜鷹說(shuō)。
國(guó)家將在農(nóng)民直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，完全依靠政府承擔(dān)繁重的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)也是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家將繼續(xù)利用農(nóng)閑季節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地多搞勞動(dòng)積累，這是在我國(guó)國(guó)情下加快農(nóng)田水利建設(shè)的有效途徑。
“把加大各級(jí)政府投入支持與農(nóng)民的勞動(dòng)積累緊密結(jié)合起來(lái)，走民辦公助的路子，是今后搞好農(nóng)田水利建設(shè)的根本出路。” 杜鷹指出。
記者了解到，農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅減少。農(nóng)田水利建設(shè)滑坡，不僅影響當(dāng)前糧食增產(chǎn)，而且嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。
統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從１９４９年的２.４億畝增加到２００４年的８.４億畝。灌區(qū)以占全國(guó)４５％的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)７０％的糧食、９０％以上的經(jīng)濟(jì)作物，提供了８０％的商品糧。（完）
