為期三天的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議19日在北京落幕。轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，探索水利發(fā)展的新思路，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制等問(wèn)題，成為與會(huì)代表高度關(guān)注的問(wèn)題。
水利部副部長(zhǎng)翟浩輝在總結(jié)講話中指出，“十一五”時(shí)期要通過(guò)水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式。第一，要在水利工作的各個(gè)領(lǐng)域調(diào)整思路，促進(jìn)水利發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在水資源供給方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，解決好水土流失、水資源保護(hù)、水污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
第二，要根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在水資源緊缺地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局要與兩個(gè)承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目。在洪水威脅嚴(yán)重的地區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局必須符合防洪規(guī)劃的要求，嚴(yán)禁盲目圍墾、設(shè)障、侵占河灘及行洪通道，科學(xué)建設(shè)、合理運(yùn)用分蓄洪區(qū)，規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
翟浩輝強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要從基礎(chǔ)工作抓起，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等工作入手，在決策、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立行之有效的制度保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。（記者 李力 實(shí)習(xí)生 劉慧）
水利部副部長(zhǎng)翟浩輝19日在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，“十五”時(shí)期水利投資持續(xù)保持了較高的水平，但是我國(guó)水利投資國(guó)債依存度高，投資缺口仍然很大。初步預(yù)測(cè)今后5年每年需要中央投資320～350億元，以現(xiàn)有的中央投資規(guī)模，每年缺口100億元；從地方角度看，中西部地區(qū)財(cái)力有限，投資形勢(shì)更為緊張。
翟浩輝表示，解決我國(guó)水利投資不足的問(wèn)題，必須有新的思路和舉措。一是完善投資體制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。對(duì)公益性水利工程，要完善以公共財(cái)政為主渠道的水利投資體制，建立起各級(jí)政府穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制；對(duì)以經(jīng)營(yíng)性為主的水利工程，要建立放活市場(chǎng)、政府監(jiān)管、多渠道融資的建設(shè)體制。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目和事關(guān)人民群眾切身利益的水利項(xiàng)目，要優(yōu)先安排投資。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要保證足夠的投資強(qiáng)度，盡快建成投產(chǎn)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要抓住重點(diǎn)，做好前期工作，控制建設(shè)規(guī)模。
二是穩(wěn)定政府投資水平，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新水利投入長(zhǎng)效機(jī)制。保障水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在較長(zhǎng)時(shí)期增加水利建設(shè)投入。要探索建立財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增加預(yù)算內(nèi)水利投資。要?jiǎng)?chuàng)新水利建設(shè)基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金的征收規(guī)模，通過(guò)提高水價(jià)、水資源費(fèi)來(lái)擴(kuò)充中央水利建設(shè)基金來(lái)源。這是新形勢(shì)下創(chuàng)新水利投入長(zhǎng)效機(jī)制的根本舉措。要積極探索水利融資渠道，對(duì)于城市供水、污水處理、水電開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，可以采取特許經(jīng)營(yíng)、BOT、TOT等融資方式，吸引社會(huì)資本和外資參與。
三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全政府投資水利項(xiàng)目的決策機(jī)制和決策程序。規(guī)范投資管理，投資安排要以中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排、合理使用。簡(jiǎn)化和規(guī)范不同投資類(lèi)型項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限，加強(qiáng)計(jì)劃管理，積極推行代建制。落實(shí)中央水利資金管理分級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度。（記者 李力 實(shí)習(xí)生 劉慧）
