新華社北京12月18日電（記者 杜宇） 針對日前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人18日接受新華社記者專訪，詳細(xì)介紹了文件的內(nèi)容。
記者發(fā)現(xiàn)，這份旨在通過改革城鎮(zhèn)供熱體制，實行用熱商品化、貨幣化的文件呈現(xiàn)六大亮點。
供熱價格形成更科學(xué)
這位負(fù)責(zé)人說，城鎮(zhèn)供熱實行政府定價，并按照合理補償成本、合理確定收益、維護消費者利益的原則，完善供熱價格形成機制。
建立熱價與燃料價格的聯(lián)動機制。各地區(qū)人民政府可根據(jù)本地區(qū)供熱的燃料特點，當(dāng)煤炭等燃料價格在一年內(nèi)變化達(dá)到或超過10％后，相應(yīng)調(diào)整熱力生產(chǎn)的出廠和供熱銷售價格；有條件的地區(qū)，也可以通過財政補貼的辦法，解決煤炭價格上漲對供熱企業(yè)的影響，確保正常供熱。
采暖費補貼發(fā)放更合理
這位負(fù)責(zé)人說，采暖費補貼將實行由“暗補”變“明補”。各地區(qū)在制定采暖費補貼政策時，應(yīng)根據(jù)職工和離退休人員住房標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價格、采暖期限、企業(yè)和財政承受能力等因素，合理確定總體補貼水平，統(tǒng)籌考慮各類人群的補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。采暖補貼資金來源為原“暗補”時財政、單位用于職工的采暖費用?！ ?/p>
供熱市場更完善
這位負(fù)責(zé)人指出，各地區(qū)在推進(jìn)供熱體制改革過程中，要充分利用市場機制，逐步達(dá)到投資多元化、運營企業(yè)化、服務(wù)社會化，提高供熱投資運營效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善供熱服務(wù)，滿足用戶需求。
要加大國有供熱企業(yè)的改革力度，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力和應(yīng)變能力。允許非公有資本等各種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設(shè)、改造和經(jīng)營。
困難群體采暖更有保障
這位負(fù)責(zé)人說，各地區(qū)在城鎮(zhèn)供熱體制改革過程中，要高度重視城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問題。在制定配套政策措施時，要將解決好城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖問題作為重點內(nèi)容，按照屬地管理原則，切實落實資金，通過多種途徑、采取多種措施加以解決。
城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖資金的籌集，以同級人民政府為主，上級人民政府可通過適當(dāng)方式給予補助。中央財政將在對地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖保障支出因素。
供熱資源更節(jié)能
這位負(fù)責(zé)人表示，要堅持集中供熱為主，多種方式互為補充，鼓勵開發(fā)和利用地?zé)?、太陽能等可再生能源及清潔能源供熱。要改變機關(guān)、企事業(yè)單位后勤部門分散供熱的模式，實行供熱社會化、專業(yè)化。
大力促進(jìn)供熱采暖節(jié)能工作。穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進(jìn)供、用熱雙方節(jié)能。新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件；既有住宅要因地制宜，合理確定熱計量方式，熱計量系統(tǒng)改造隨建筑節(jié)能改造同步進(jìn)行。
供熱市場監(jiān)管更有效
這位負(fù)責(zé)人指出，要加強供熱市場監(jiān)管和應(yīng)急保障。各地區(qū)要對供熱市場準(zhǔn)入、退出、價格、質(zhì)量和安全等實行有效監(jiān)管，規(guī)范供熱市場秩序，切實維護供、用熱雙方的合法權(quán)益。
要建立健全城鎮(zhèn)供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機制，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保安全穩(wěn)定供熱。對可能出現(xiàn)供熱燃料緊張的地區(qū)，要實行供熱燃料應(yīng)急儲備制度；對不能保障正常供熱的企業(yè)，要有應(yīng)對措施，必要時依法實行臨時接管。 （完）
