國家稅務總局局長謝旭人日前表示，“十一五”時期，將加快推進稅收管理信息化建設。稅務部門將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全的原則，積極穩(wěn)妥地推進“金稅工程”(三期)建設。
謝旭人表示，在多年稅收管理信息化建設的基礎上，通過功能整合、業(yè)務重組、技術重構、系統(tǒng)升級，建設覆蓋總局、縣級以上稅務機關的網絡平臺，建設征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等4個應用系統(tǒng)，使之成為功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)，進一步提高稅收征收率，提高稅收執(zhí)法和行政效率，提高為納稅人服務水平，降低稅收成本。謝旭人的上述表示，反映出了一個現實：稅收管理信息化建設正為精細化管理提供有力支撐。
增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)———掌控每張增值稅發(fā)票
國家稅務總局于2001年全面實施的“金稅工程”(二期)，將全國140余萬戶增值稅一般納稅人全部納入防偽稅控開票系統(tǒng)，使稅務機關掌握了全國每一張增值稅專用發(fā)票的內容和流向；通過發(fā)票認證系統(tǒng)、發(fā)票稽核等系統(tǒng)可以迅速發(fā)現利用假票、大頭小尾票、失控發(fā)票等手段騙取增值稅的犯罪行為；通過對貨物運輸發(fā)票、海關完稅憑證等其他抵扣憑證實行“手工采集、清單管理”，有效防止了納稅人利用虛假抵扣憑證騙取稅款；通過增值稅申報“一窗式”管理和有關應用系統(tǒng)的整合，實現了納稅人增值稅申報數據與其開具、抵扣發(fā)票數據之間的實時審核，堵住了少報增值稅銷項稅額的漏洞。
目前，虛開增值稅專用發(fā)票犯罪活動一度十分猖獗的局面已基本扭轉，稅務機關發(fā)現有問題的增值稅專用發(fā)票比例已不到2000年的1%。
征管信息系統(tǒng)———城市征管集中處理
征管信息系統(tǒng)建設使全國基本實現在城市一級的稅收征管集中處理，部分地區(qū)已實現省、區(qū)、市級集中處理。目前，全國建立納稅人的電子登記檔案超過2800萬戶，每年近90%的征稅業(yè)務由征管信息系統(tǒng)完成。
借助征管信息系統(tǒng)，稅務機關可以及時發(fā)現納稅人未按時履行納稅申報、稅款繳納等違反法定義務的行為，進而采取催報、催繳等措施，促使納稅人履行義務，對稅務違章的納稅人采取相應管理措施。通過稅銀聯(lián)網，既方便納稅人申報納稅，又確保稅款及時入庫。通過納稅評估功能的使用，稅務機關對納稅人申報的真實性進行初步分析，對納稅人非惡意的稅收錯誤采取管理措施進行糾正，并為稅務檢查提供線索。通過稽查功能的使用，可由系統(tǒng)自動分析篩選，確定疑點較大的納稅人進行稅務檢查。稅務機關還借助審計輔助軟件，對納稅人的電子賬簿直接進行電子審計，以迅速發(fā)現問題。
部門信息共享———及時堵塞稅收流失
國家稅務總局與海關總署通過“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”實現了直接聯(lián)網，每天全國所有出口貨物報關單(出口退稅專用)信息均集中傳輸到國家稅務總局，由其分發(fā)到各出口退稅管理機關。出口退稅管理機關據此對企業(yè)的出口退稅申報實行電子對審，有效防止了利用假報關單騙取退稅的不法行為。海關對進口貨物征稅的完稅憑證信息也全部傳遞到國家稅務總局，進入金稅工程系統(tǒng)，從而對以海關進口完稅憑證作為抵扣憑證的每一筆業(yè)務進行嚴密審核。
國家稅務總局和國家工商行政管理總局聯(lián)手建立全國工商、稅務間的企業(yè)登記信息交換體系，稅務、工商、質檢等部門間的企業(yè)基礎信息共享試點工作正在展開。這些工作的推進，將使稅務機關能夠及時獲得工商企業(yè)的新辦、變更等信息，通過與征管信息系統(tǒng)稅籍檔案的核對，及時發(fā)現漏征漏管納稅人，堵塞稅收流失的漏洞。
稅控器具推廣使用———加強稅收源泉控管
全國增值稅一般納稅人已全部使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，此舉準確記錄了納稅人的銷售收入、應納稅金等信息，使稅務機關能夠對納稅人是否正確開具發(fā)票、是否如實申報增值稅收入等進行有效監(jiān)控。
全國7萬多家加油站、20多萬臺加油機已全部推廣使用稅控加油機或加裝稅控裝置，其加油數量、銷售金額等信息被準確記錄下來。
稅控收款機已在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)陸續(xù)推廣。安裝稅控收款機可以忠實記錄這些行業(yè)企業(yè)的營業(yè)情況，為稅務機關準確掌握納稅人的經營收入、控管稅源起到良好的輔助作用。
此外，宏觀數據分析使稅務部門的工作更加有的放矢。國家稅務總局通過全國信息網絡和各應用系統(tǒng)集中了大量的納稅人申報、財務、發(fā)票等數據，使用專門軟件進行處理分析，及時發(fā)現地區(qū)、行業(yè)或者某類企業(yè)存在的異常現象，指導各地稅務機關采取相應措施加以防范。對疑點較大的，直接下發(fā)“黑名單”，督促有關稅務機關進行檢查。(記者 孫勇)
