國家發(fā)改委日前公布的初步測算顯示，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長9.4%，其中擴大對外開放所起的作用可圈可點。
擴大開放成績斐然
在國內(nèi)消費穩(wěn)步增長和宏觀調(diào)控下投資增速逐步回落的情況下，今年外貿(mào)的高速增長有力地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。
統(tǒng)計顯示，今年前三季度，我國外貿(mào)進出口總額比上年提前兩個月突破萬億美元大關(guān)，月度進出口規(guī)模連續(xù)7個月超過千億美元。除9月份外，各月出口增速均超過30%，截至9月底，月度出口增速已連續(xù)39個月保持在20%以上。進口增幅低于上年同期22.1%，低于出口15.3%。在出口快速增長、進口大幅回落的影響下，貿(mào)易順差達到683.4億美元，創(chuàng)歷史新高。據(jù)測算，前三季度凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻達到3.5個百分點左右。
商務(wù)部發(fā)布的2005年秋季對外貿(mào)易發(fā)展報告預(yù)計，今年我國外貿(mào)進出口總額將超過14000億美元，增長20%以上。與此同時，我國出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大宗商品出口保持較快增長。前三季度，我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅均為32.9%，占出口總額的比重分別達到54.7%和27.5%。與上半年相比，高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口增幅明顯回落。
我國利用外資繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展后勁。今年前10個月，我國外商投資新設(shè)立企業(yè)35300家，合同外資金額1450.78億美元，實際使用外資金額484.11億美元。
我國對外經(jīng)濟合作取得顯著成績，企業(yè)“走出去”步伐逐漸加快。今年1至9月份，我國對外直接投資51億美元，比去年同期增長138%。同時，我國對外投資由最初的貨幣投資、實物投資向跨國并購等方式擴展，單個項目的平均對外投資額大幅增加。
經(jīng)濟穩(wěn)定增長是基礎(chǔ)
外貿(mào)的飛躍發(fā)展首先應(yīng)歸功于我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率預(yù)計為9.4%，為對外貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
今年以來，針對地方分擔(dān)出口退稅超基數(shù)部分財政負擔(dān)相對較重的問題，國家調(diào)整了中央與地方的分擔(dān)比例，有效緩解了地方政府的財政壓力，對出口增長也起到了積極的推動作用。我國實際吸收外資繼續(xù)保持較大規(guī)模。由于前幾年外商投資較快增長，形成了較大的制造業(yè)產(chǎn)能，成為出口快速增長的重要原因之一。
在利用外資方面，今年以來我國實際吸收外資同比有所下降，原因在于我國招商引資正從過去有些地方盲目追求數(shù)量向更加注重引資質(zhì)量和成本轉(zhuǎn)變。
有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國利用外資總量出現(xiàn)下降的同時，招商引資大省如江蘇、廣東等地都普遍出現(xiàn)項目數(shù)量下降，單體項目上升的現(xiàn)象。這表明單體引資規(guī)模加大，質(zhì)量提高。專家認為，東部沿海地區(qū)在吸引外資中更希望引進高附加值的外資項目，而不再接受一些低附加值或者高耗能、高污染的項目。
據(jù)統(tǒng)計，自改革開放以來，我國累計利用外資已超過5600億美元。我國依然是世界上最富魅力的投資地之一。
國內(nèi)企業(yè)“走出去”的步伐加快，很大程度上歸功于我國經(jīng)濟持續(xù)向好。企業(yè)實力增強，能夠到海外拓展市場。此外，隨著近年來我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和市場飽和，也在客觀上促使行業(yè)的一些領(lǐng)先企業(yè)到國外拓展生存空間。企業(yè)通過“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化，客觀上也緩解了日趨嚴峻的貿(mào)易摩擦，同時成為我國企業(yè)獲取境外資源的有效渠道。
重在提高效益和質(zhì)量
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出實施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議也明確要求，必須統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。要繼續(xù)擴大利用外資，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。要妥善處理貿(mào)易爭端，積極改善貿(mào)易環(huán)境。
為促進我國經(jīng)濟在擴大開放的條件下實現(xiàn)又快又好發(fā)展，2006年還應(yīng)著力關(guān)注以下幾個問題。
其一，目前我國對外貿(mào)易的快速增長，在一定程度上是依靠勞動力、土地、資金、資源等要素粗放投入實現(xiàn)的，對外貿(mào)易的增長效益和質(zhì)量依然不夠高，增長基礎(chǔ)比較脆弱。而且，我國出口已連續(xù)4年保持快速增長，受國際市場空間和貿(mào)易保護的限制，出口繼續(xù)保持快速增長難度較大。因此，在促進我國外貿(mào)進出口數(shù)量提升的同時，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步提升進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和效益。
其二，隨著跨國公司盈利能力提高，出于擴展新市場和降低成本的需要，明年國際上的跨國并購規(guī)模將進一步擴大。我們應(yīng)抓住這一有利時機，繼續(xù)堅持吸引外資的政策，進一步改善外商投資企業(yè)的投資環(huán)境，促進外商對華投資。與此同時，還應(yīng)更多著眼于提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，以促進我國經(jīng)濟在擴大開放的條件下實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
其三，要繼續(xù)完善財稅、金融保險、外匯等政策支持，為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。要發(fā)揮駐外機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，積極發(fā)展社會中介組織，為企業(yè)順利“走出去”提供服務(wù)。此外，還應(yīng)加強對外工作，參與國際多邊投資框架談判和區(qū)域經(jīng)濟合作，充分利用WTO等多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，加強政府間磋商與談判，為我國企業(yè)“走出去”營造更好的外部環(huán)境。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，合理有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進一步提高對外開放水平，推動我國經(jīng)濟再上新臺階。(記者 黃曉芳)
