一只進(jìn)價(jià)僅100多元的假冒祖母綠翡翠玉佩，在定安縣黃竹鎮(zhèn)華迪地礦珠寶博貿(mào)中心竟標(biāo)價(jià)16.8萬元；外地旅行社組團(tuán)來海南旅游，有的地接社不但不收團(tuán)費(fèi)反而向?qū)Ψ礁丁百張F(tuán)費(fèi)”。最近海南省人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)，海南旅游市場虛高標(biāo)價(jià)、高額回扣，“零團(tuán)費(fèi)”，甚至“負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題嚴(yán)重。省人大常委會(huì)日前討論通過了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督管理若干問題的決定》，要求加大監(jiān)管力度，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
隨著海南旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約海南旅游業(yè)的健康發(fā)展。部分旅游景點(diǎn)，絕大部分演藝點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、特種旅游項(xiàng)目虛高定價(jià)或銷售假貨“宰客”。一位北京游客在萬寧市天然珠寶公司購買一條所謂南非鉆石項(xiàng)鏈，標(biāo)價(jià)218500元，實(shí)際成交價(jià)格21850元，后經(jīng)檢驗(yàn)是假貨。近期，海南省質(zhì)檢部門對三亞、瓊海部分商場店鋪的珠寶玉器抽檢顯示，合格率僅為19.7％。絕大部分旅游購物點(diǎn)按人頭費(fèi)和購物額，給帶游客的導(dǎo)游、司機(jī)回扣，購物回扣達(dá)到購物總量的30％到40％，有的甚至高達(dá)50％。
規(guī)劃管理不嚴(yán)，低俗景點(diǎn)泛濫，酒店接待能力過剩，旅游企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，也是檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。一度火爆的“野人谷”、“矮人部落”是沒經(jīng)規(guī)劃審批的項(xiàng)目，僅定安縣就搞出9個(gè)所謂的“野人谷”，陵水黎族自治縣亂建10個(gè)所謂的黎苗風(fēng)情園，演技拙劣低俗，敗壞了海南旅游形象。有些旅行社承包、掛靠，非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
目前，海南省導(dǎo)游已達(dá)6700多人，87％的導(dǎo)游沒有與旅游企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)游都沒有工資。導(dǎo)游、司機(jī)由旅游從業(yè)人員變?yōu)榻?jīng)營者，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，他們幾乎都靠誘導(dǎo)或強(qiáng)拉游客到自費(fèi)景點(diǎn)、購物點(diǎn)消費(fèi)，索取高額回扣，彌補(bǔ)經(jīng)營成本，獲取個(gè)人收入。低價(jià)惡性競爭，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在。省物價(jià)部門反映，有的海南地接社向東北組團(tuán)社付購團(tuán)費(fèi)最高達(dá)每人1300元。此舉還引發(fā)海南酒店業(yè)間低于成本價(jià)格的傾銷競爭。
檢查組回收的536份有效問卷顯示，有67％的游客對海南旅游服務(wù)質(zhì)量不滿意，89％的游客反映購物點(diǎn)價(jià)格虛高、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、欺客宰客。一些導(dǎo)游不帶客人去無回扣或回扣少的優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，對不愿去自費(fèi)景點(diǎn)和購物點(diǎn)的游客，采取恐嚇甚至甩團(tuán)等惡劣手段逼其就范，侵害游客的合法權(quán)益。
為了規(guī)范旅游市場，海南還出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的決定》，并開始實(shí)行旅行社行程表統(tǒng)一規(guī)范管理制度。同時(shí)對全省游覽參觀點(diǎn)和特種旅游項(xiàng)目門票價(jià)格水平進(jìn)行全面復(fù)核，向社會(huì)公布全省游覽參觀點(diǎn)和特種旅游項(xiàng)目門票價(jià)格，控制旅行社的傭金提取比例不能超過門票的45％。（馬應(yīng)珊）
