在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，部海事局緊緊圍繞除“四風(fēng)”、促“三化”的要求開(kāi)門(mén)抓整改，幾大惠民實(shí)事擲地有聲、件件落實(shí)——與國(guó)家質(zhì)檢總局互認(rèn)船員體檢新規(guī)，惠及近30萬(wàn)船員；取消《海員出境證明》，極大便利中國(guó)海員外派任職；免除12項(xiàng)涉企收費(fèi)，為航運(yùn)企業(yè)“減負(fù)送暖”；嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”，讓違規(guī)行為無(wú)處藏身……這一樁樁實(shí)事，件件辦到群眾心坎上，印證了教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)效果。
直接涉及群眾利益的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題優(yōu)先改，影響海事履職能力和服務(wù)水平的深層次問(wèn)題主動(dòng)改，涉及隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)的根本性問(wèn)題著力改。立足這一原則，部海事局真心實(shí)意為業(yè)戶、為船舶、為船員辦實(shí)事、解難題。
2014年1月1日，部海事局正式取消《海員出境證明》，為廣大船員出境創(chuàng)造了新的便利，而這只是海事系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民的實(shí)際舉措之一。
在此之前，部海事局與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)際通行船舶上中國(guó)籍船員體檢事項(xiàng)的通知》，對(duì)“船員一次體檢、一次交費(fèi)，即獲頒兩本證書(shū)”作出了詳細(xì)規(guī)定，確保中國(guó)籍船員一次體檢合格后，即可獲得登船資格相關(guān)證書(shū)。這項(xiàng)措施的出臺(tái)，讓30萬(wàn)名中國(guó)籍船員盡享便利。
此外，部海事局于2014年開(kāi)始實(shí)施國(guó)內(nèi)海船電子簽證，充分利用海事信息化建設(shè)成果，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、船載通信設(shè)備等數(shù)據(jù)交換方式，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港簽證的遠(yuǎn)程申報(bào)和審批，改變傳統(tǒng)的船舶進(jìn)出港“窗口審批”方式，便利了國(guó)內(nèi)航行海船進(jìn)出港口，提高了海事部門(mén)的行政效能，優(yōu)化了監(jiān)管人力資源。
為幫扶航運(yùn)企業(yè)走出當(dāng)前市場(chǎng)低迷困境，海事部門(mén)將清理水運(yùn)涉企收費(fèi)作為教育實(shí)踐活動(dòng)中著重解決和整改的問(wèn)題來(lái)抓，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決取消、免除了12個(gè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，暫停執(zhí)行2個(gè)收費(fèi)規(guī)定并采取措施強(qiáng)化了收費(fèi)項(xiàng)目取消后的相關(guān)管理，為航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供幫助。
部海事局不講條件、不打折扣，堅(jiān)決貫徹部黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的要求，著力推進(jìn)海事簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在前期取消3個(gè)海事行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，教育實(shí)踐活動(dòng)期間又提出取消6個(gè)海事行政審批項(xiàng)目，并主動(dòng)提出上報(bào)可以取消的海事行政審批項(xiàng)目5個(gè)。各直屬海事局也紛紛響應(yīng)，積極做好行政審批權(quán)的清理和下放工作，通過(guò)規(guī)范海事行政處罰裁量權(quán)，“放”、“管”并重，讓行政相對(duì)人充分享受政府職能轉(zhuǎn)變的“紅利”。
為積極回應(yīng)群眾期待，部海事局聚焦“四風(fēng)”，及時(shí)向社會(huì)公布了海事系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)“五個(gè)禁止”規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定的行為一律實(shí)行“零容忍”；研究制定了部局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“五個(gè)強(qiáng)化”，重點(diǎn)對(duì)部局機(jī)關(guān)公文管理、會(huì)議秩序、工作秩序、溝通協(xié)調(diào)和干部?jī)x容規(guī)范等五個(gè)方面，制定了25條規(guī)定。此外，部海事局認(rèn)真推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)范管理，堅(jiān)決實(shí)行海事執(zhí)法、人員待遇與經(jīng)濟(jì)實(shí)體“兩個(gè)徹底脫鉤”，并通過(guò)組織開(kāi)展海事政風(fēng)“大走訪”活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取行政相對(duì)人意見(jiàn)建議，發(fā)放政風(fēng)評(píng)議卡“背對(duì)背”接受評(píng)議。截至去年11月底，海事政風(fēng)建設(shè)“大走訪”共回收評(píng)議卡797份，海事政風(fēng)“好評(píng)率”為92%。
“三化”建設(shè)事關(guān)海事科學(xué)發(fā)展大局。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，部海事局將深化改革、改進(jìn)作風(fēng)和推進(jìn)“三化”建設(shè)緊密融合，以推進(jìn)“三化”建設(shè)和打造群眾滿意海事為主線，反復(fù)研究并詳細(xì)制定了“三化”建設(shè)任務(wù)分解方案，確定了完善安全監(jiān)管格局、提高應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力等26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃了57項(xiàng)工作抓手并細(xì)化形成了168項(xiàng)具體工作，使海事“三化”建設(shè)的要求和任務(wù)真正落到實(shí)處。同時(shí)，充分發(fā)揮典型引路作用，在全國(guó)海事系統(tǒng)開(kāi)展了向陳維同志等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。在陳維被評(píng)為第八屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”后，部海事局進(jìn)一步加大陳維先進(jìn)事跡宣傳力度，在海事系統(tǒng)營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的良好氛圍，以身邊的榜樣激勵(lì)職工，起到了弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、振奮精神、推動(dòng)工作的作用。
海事部門(mén)教育實(shí)踐活動(dòng)的豐碩成果，還體現(xiàn)在海事人在危難時(shí)刻的沖鋒陷陣和勇于擔(dān)當(dāng)。在“9·29”南海大救援中，海南省海上搜救中心、海南海事局全力搜救，協(xié)調(diào)派出175艘次船舶和艦船、47架次飛機(jī)參與聯(lián)合搜救行動(dòng)，累計(jì)在13.61萬(wàn)平方公里水面和16.56萬(wàn)平方公里空中對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行立體拉網(wǎng)式搜救，救助遇險(xiǎn)人員600多人。在“11·22”青島海上溢油事故清污處置中，山東海事部門(mén)及山東省海上搜救中心的執(zhí)法人員在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，連續(xù)奮戰(zhàn)6個(gè)日夜，協(xié)調(diào)270余艘次清污船，布設(shè)圍油欄約1萬(wàn)米，出動(dòng)清污人員4260余人次，全力奮戰(zhàn)，回收油水垃圾260余噸，油水混合物約112噸，還膠州灣一片海藍(lán)。
據(jù)悉，按照部教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第一督導(dǎo)組的要求與部署，部海事局在整改方案中明確了3大類(lèi)、17項(xiàng)、100條具體任務(wù)。截至目前，這100條具體任務(wù)中，已經(jīng)完成42項(xiàng)，48項(xiàng)初見(jiàn)成效，另有10項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)在積極推進(jìn)中。下一步，部海事局黨組將以“釘釘子”的精神夯實(shí)各項(xiàng)工作，以讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)的整改成效，鑄造為民務(wù)實(shí)清廉的海事形象。（記者 吳冰）
