12月11日，北京市委黨校北京人口發(fā)展研究中心正式發(fā)布了最新的北京人口發(fā)展研究報告，報告顯示，2011年，北京市人口增速出現(xiàn)了自2006年以來首次放緩的趨勢，2012年人口增量再降至50.7萬人。為近六年來常住人口增量最少的年份。
常住人口指的是實際經(jīng)常居住在某地區(qū)半年及半年以上的人口，等于常住戶籍人口和常住流動人口的疊加。根據(jù)2012年數(shù)據(jù)，北京市常住人口總量為2069.3萬人，以0.17%的國土面積容納了全國1.53%的人口。在四個直轄市中，北京排名第三。與世界城市相比，北京市常住人口約為倫敦的2.6倍，紐約的2.48倍。
報告指出，造成常住人口總量增長的主因仍然是流動人口膨脹，2000年至2012年12年間常住流動人口增加了517.7萬，到2012年每3個人中就有1人來自外地，流動人口增量占常住人口增量的比例超過6成。從年增量來說，常住流動人口增速略有放緩，2010年增量90.5萬為10年來最高，2011年降為37.5萬，2012年降為31.6萬。統(tǒng)計顯示，流動人口以務(wù)工經(jīng)商為主，主要聚集于第二產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2005年以來，北京市常住人口總量最多的是城市功能拓展區(qū)，2012年依然占48.72%。在這一過程中，城市發(fā)展新區(qū)人口的比例也有所增加，從2005年的26.76%上升到2012年的31.56%，首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口比例有所下降，2012年分別降至10.61%和9.11%。
北京行政學(xué)院社會學(xué)教研部副主任尹德挺談及北京人口發(fā)展的對策思路時提出，可考慮對不同人群采取分類分級管理措施：對于流動人口，要寓管理于服務(wù)之中，加快實施居住證制度并推進(jìn)流動人口聚集區(qū)的拆遷改造；對于市內(nèi)人戶分離人口，可考慮給予一定補(bǔ)貼，鼓勵實現(xiàn)人戶一致，重點解決人戶分離帶來的社會管理問題；對于各級政府，應(yīng)逐步明確其在人口管理中的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人口資源環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。（記者 吳迪）
