日前,山東省政府辦公廳下發(fā)通知,確定從2014年起擴(kuò)大省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,并適當(dāng)提高省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。其中,黃金、煤炭等資源型省屬國(guó)有企業(yè)將按企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%計(jì)算上繳財(cái)政,高于此前的10%收取比例5個(gè)百分點(diǎn)。
山東省從2008年起試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,是全國(guó)率先試行這一制度的省市之一,在預(yù)算管理、收支規(guī)模上走在了全國(guó)前列。依據(jù)2012年的數(shù)據(jù),全省共有納入實(shí)施范圍的23戶省國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè),所屬獨(dú)立核算企業(yè)1460戶。2008年以來(lái),全省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入累計(jì)完成55.4億元,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收；實(shí)際完成預(yù)算支出53.1億元,近80%用于支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等資本性支出。
來(lái)自省政府的資料顯示,與中央政府和其他省市相比,山東省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度實(shí)施范圍有待擴(kuò)大、收取比例相對(duì)偏低。以收取比例為例,央企國(guó)有資本收益實(shí)行五檔收取比例,其中中國(guó)煙草總公司為20%,資源型企業(yè)為15%,一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)10%；北京市、上海市、吉林省統(tǒng)一收取比例為20%,江蘇省統(tǒng)一收取比例為15%。目前,山東省省屬國(guó)有企業(yè)執(zhí)行10%的收取比例。
此次,山東省確定擴(kuò)大省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。從2014年起,將除文化企業(yè)以外的所有省屬企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國(guó)有企業(yè)全部納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),此次新納入實(shí)施范圍的省屬一級(jí)企業(yè)為433戶,所屬獨(dú)立核算企業(yè)為588戶。
同時(shí),山東省確定從2014年起提高省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例,收取比例分四類執(zhí)行。其中,黃金、煤炭等資源型企業(yè)按企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%計(jì)算交納,鋼鐵、機(jī)械等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)按企業(yè)稅后利潤(rùn)的10%計(jì)算交納,監(jiān)獄企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定定額上交,儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)等政策性企業(yè)免交國(guó)有資本收益。依據(jù)2012年度收益數(shù)據(jù)測(cè)算,提高比例之后全省國(guó)有資本收益綜合收取比例約為13.7%。
省財(cái)政廳的相關(guān)分析認(rèn)為,此次山東省擴(kuò)大省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍、提高省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例,對(duì)于增強(qiáng)政府預(yù)算調(diào)控能力,深化省屬國(guó)有企業(yè)改革具有重要意義。據(jù)了解,今后山東省國(guó)有資本收益上繳財(cái)政的部分將更多用于保障和改善民生。（記者 袁濤）
