前不久，國務院批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，作為我國對俄貿易“橋頭堡”，牡丹江市及其所轄縣市首當其沖地全部被納入其中。
“這是千載難逢的發(fā)展機遇?！痹诓稍L中，牡丹江市委書記張晶川對記者說：“當前我國的自由貿易區(qū)建設正在加速，牡丹江作為中俄經貿合作第一大市，應搶占先機研究建立中俄‘自由貿易區(qū)’問題，推動口岸功能向中心城市內移，發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動相關企業(yè)和產業(yè)發(fā)展，使沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢真正成為拉動地方經濟發(fā)展的動力。”
牡丹江市與俄羅斯的邊境線長達211公里，有4個國家一類口岸，連續(xù)25年對俄貿易額居全省首位，有著“全國對俄經貿看龍江、龍江對俄經貿看牡丹江”的美譽。然而與之形成反差的是，一方面，盡管對俄貿易額年年攀升，但地產品出口和進口資源落地加工卻嚴重不足；另一方面，牡丹江市“口岸熱、內陸冷”的瓶頸難以打破，作為區(qū)域中心城市，牡丹江的輻射帶動功能沒有得到充分的發(fā)揮和釋放。
如何讓加工貿易成為對俄貿易的主導？如何把沿邊開放的熱點從口岸引入腹地，從邊境延伸到周邊？牡丹江市著力做好進口抓落地、出口抓加工、貿易抓轉型、合作抓延伸“四篇文章”，全力加快“哈牡綏東”對俄貿易加工區(qū)建設。如今，“哈牡綏東”對俄貿易加工區(qū)已逐漸形成對俄木業(yè)加工、機電、食品、建材和輕工五大產業(yè)集群。8個境內園區(qū)累計開發(fā)面積72平方公里，落戶項目782個，完成投資345.9億元，6個境外園區(qū)累計完成投資34.11億元，跨境連鎖加工企業(yè)達到115戶，形成了外建園區(qū)、內建基地，內外互動、聯(lián)動發(fā)展的“跨國連鎖加工”新模式。目前，境內8個園區(qū)中2個上升為國家級園區(qū)，境外6個園區(qū)中烏蘇里斯克經貿合作區(qū)上升為國家級境外經貿合作區(qū)。今年前三季度，全市對外貿易進出口總值實現(xiàn)89.63億美元，同比增長6.38%，占全省外貿總值的30.37%；出口高速增長，實現(xiàn)40.52億美元，同比增長47.05%。
“借口岸光，打俄羅斯牌”，如今已成為牡丹江內陸縣份的共識。在寧安市源豐對俄國際物流園區(qū)內，湖北的橙子、海南的芒果、遼寧的蘋果、黑龍江的七彩椒、番茄、茄子等各種蔬果從這里出口到俄羅斯，24小時之內就能擺上俄羅斯人的餐桌。作為黑龍江省第一個直接對俄果蔬物流園區(qū)，第一個“內陸口岸”，牡丹江寧安源豐對俄國際物流園區(qū)實現(xiàn)了省委省政府提出的口岸功能向內陸延伸的構想。兩年來，該園區(qū)對俄出口果蔬40萬噸，實現(xiàn)貿易額2.3億美元，拉動農民增收2億元。穆棱市鐵海聯(lián)運大連內陸港項目已于今年7月投入使用，目前已累計操作散糧罐車120車次，完成發(fā)運量8600噸。該項目將鐵路運輸和船舶運輸?shù)膬?yōu)勢有機結合，把商品檢驗檢疫、海關、貨代、商品展示、金融結算、物流信息平臺等服務納入場站，既可促進口岸功能后移，加速臨岸經濟向口岸經濟轉變，又能激活國家級木材集散中心項目建設，在東北乃至東北亞區(qū)域內形成一個更大的物流網絡。
好風憑借力。值國家推進沿邊開發(fā)開放之機，借力借勢推動口岸功能向中心城市內移，如今的牡丹江已邁開了跨越爭先的腳步。近日，記者隨同參加了牡丹江市項目拉練檢查，在該市對俄經濟園區(qū)內，欣喜地看到，10棟廠房的樁基礎工程已經完成，這里將成為裝備制造、新材料、煤化、石化等產業(yè)發(fā)展的沃土；在牡達農副產品國際物流園內，人流如織、車輛穿梭。據(jù)了解，這個園區(qū)于今年9月投入使用，年交易農副產品可達50萬噸、交易額25億元，是全省占地面積最大、經營品種最全的農產品集散中心，一舉成為俄羅斯遠東地區(qū)的菜籃子、糧油庫。
目前，黑龍江省首家公用型保稅倉庫——牡丹江華晟國際物流園已吸引恒豐集團、三都紙業(yè)等域內重點企業(yè)與之開展業(yè)務合作，其保稅倉庫為企業(yè)降低物流成本和資金成本的作用已充分顯現(xiàn)出來。據(jù)了解，該公司使用外籍船只運輸即將獲得國家有關部門批準，與俄方相關部門和企業(yè)已達成合作協(xié)議，預計今年末可實現(xiàn)常態(tài)化運營，屆時牡丹江陸海聯(lián)運通道功能將進一步提升。（于林波 張樹永 記者 孫昊）
