山西省金融辦與省財政廳、省住建廳近日聯(lián)合出臺 《關于規(guī)范政府融資平臺促進城鎮(zhèn)化建設的意見》。按照安排，規(guī)范后的51家政府融資平臺將運用劃土地、給權利、注資金、引企業(yè)等多種金融方式，增加平臺資產規(guī)模和現(xiàn)金流，直接“輸血”山西省城鎮(zhèn)化建設。
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)轉型跨越山西夢的重要基石，省委、省政府高度重視。而地方政府融資平臺的融資，在孵化重大項目、引導和帶動社會資本參與基礎設施建設、破解社會民生瓶頸問題等方面可發(fā)揮重要作用。2月27日，省金融辦組織相關廳局召開專題會議，明確規(guī)范我省政府融資平臺，為全省城鎮(zhèn)化建設提供資金支持，并將此列為全省八項金融創(chuàng)新工作之一。隨后，相關部門針對山西省政府融資平臺面臨的整體實力較弱、融資困難和負擔偏重等難題，緊急研究制定針對性強、操作性強、連續(xù)性強的政策措施。
根據(jù)《意見》，確定以“一核一圈三群”為規(guī)范的重點區(qū)域，在大運路、太長路和汾河沿岸，選擇51家政府融資平臺規(guī)范發(fā)展，打造符合國家政策、資產質量達標、法人治理結構完善、風險防控措施有力的政府融資平臺。按照安排，分四種方式進行規(guī)范，推動太原經建投、運城城建投等30家已實現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋的平臺加快退出；發(fā)揮大同經建投等7家已實現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋平臺保障房項目融資功能；推動大同湖東經開等5家未實現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋的平臺實現(xiàn)全覆蓋；增強太原龍城投資等9家已退出平臺但仍被重點監(jiān)測公司的融資功能。
為防范化解平臺債務風險，《意見》明確要求：運用“劃土地、給權利、注資金、引企業(yè)”等多種金融方式，增加平臺資產規(guī)模和現(xiàn)金流。如在依法合規(guī)的前提下，將土地、礦產資源、特許項目等收益前景好的資源，或現(xiàn)金流充足的企業(yè)劃入平臺；通過吸引大型國有企業(yè)集團，作為平臺股東對平臺實施改造等。
為規(guī)范經營，《意見》提出要加強對募集資金使用方向的引導、監(jiān)督、管理，確保?？顚Ｓ?，推動平臺公司化改革進程，化解個別地方機關法人承擔巨額債務的風險。并要求規(guī)范后的政府融資平臺要增加直接融資比例。同時充分利用銀行間交易市場，申請發(fā)行中票短融等企業(yè)債券，吸引民間資本參與政府融資平臺。
