10月24日，國家工商總局局長張茅在四川省成都市出席第二屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會，并作主旨演講。他指出，工商機關將以深化工商登記制度改革為重點，進一步轉變職能，積極維護市場的準入、競爭、交易秩序，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。
此次研討會由總局和四川省政府聯(lián)合主辦?？偩指本珠L甘霖主持會議。四川省副省長甘霖到會致辭。全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧，全國人大常委、全國人大財經(jīng)委員會副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學副校長郝如玉，國家行政學院教授汪玉凱等專家學者在會上發(fā)表演講。
張茅在講話中指出，市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，改革開放35年來工商部門為激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在改革開放初期和經(jīng)濟體制改革全面展開階段，工商部門促進市場活力逐步釋放，市場主體數(shù)量迅猛增長。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立階段，工商部門促進市場活力不斷增強，市場主體規(guī)模不斷擴大。在社會主義市場經(jīng)濟體制完善階段，工商部門積極服務發(fā)展方式轉變，市場主體結構不斷優(yōu)化。
張茅總結了工商機關對履行職能、服務市場主體的四點認識和體會：必須始終堅持立足市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務改革發(fā)展大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；必須始終堅持“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的方針，做到支持鼓勵與依法登記相結合；必須始終堅持依法行政和維護市場主體平等競爭秩序，為市場主體營造好的發(fā)展環(huán)境；必須始終堅持改革創(chuàng)新，使工商登記制度符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求和市場主體需求。
張茅指出，深化改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，政府職能轉變是深化改革的核心,激發(fā)市場主體發(fā)展新活力是深化改革的重要目的。工商部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，把工商職能切實轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，切實轉到提供優(yōu)質(zhì)公共服務上來，切實轉到維護社會公平正義上來，不斷推進改革舉措，釋放制度改革紅利，著力激發(fā)各類市場主體活力。
張茅表示，面對全面深化改革的新形勢、新要求，工商部門將以深化改革統(tǒng)領全局，以強化監(jiān)管促進發(fā)展，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
一是以深化工商登記制度改革為重點，積極推進工商職能轉變。工商登記制度改革應當遵循便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的基本原則，最大限度地為投資主體松綁，使市場主體更加方便快捷地進入市場，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。
二是認真總結試點經(jīng)驗，扎實推進工商登記制度改革。要做好改革的頂層設計，制定好改革的路線圖、時間表，經(jīng)國務院批準后，做好改革后的登記工作，完善機制和相應的配套措施，加快信息化建設，完善法制保障，扎實穩(wěn)妥推進工商登記制度改革。
三是以工商登記制度改革為契機，全面加強市場監(jiān)管。放寬工商登記條件后，工商部門將加快轉變監(jiān)管理念，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段，努力構建符合我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展要求的監(jiān)管體制機制。厘清監(jiān)管職責，切實將“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”。規(guī)范監(jiān)管行為，始終堅持依法行政原則，提高依法行政能力。夯實監(jiān)管基礎，為建立更加科學高效、便民服務的市場主體登記監(jiān)管體系和更加公平有序的市場秩序監(jiān)管體系奠定堅實基礎。更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，發(fā)揮行政、司法、社會組織和企業(yè)自身的作用，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結合的市場監(jiān)管新格局。
會議期間，張茅聽取了四川省工商局的工作匯報。會上，張茅為第五屆全國工商行政管理優(yōu)秀論文獲獎者代表頒獎，和天津市、遼寧省、河南省、重慶市、甘肅省工商局局長，廣東省深圳市市場監(jiān)管局局長及中國人民大學教授劉俊海一起，參加了以“改革·活力”為主題的工商局長論壇并發(fā)言。中央電視臺《對話》欄目對論壇作現(xiàn)場錄制。
有關政府部門、大學和企業(yè)的代表參加了網(wǎng)絡市場監(jiān)管與發(fā)展專題研討會。各省區(qū)市、計劃單列市及副省級市工商局領導、相關業(yè)務處及工商學會負責人參加了會議。
