“近年來，上海先后出臺了多項惠及民生的社保政策，但在具體實施中，不少市民還是反映政策‘不貼肉’。”“政策出來了，可留給基層部門操作的時間太少，能否將政策與操作銜接得同步些？”日前，上海市人力資源和社會保障局黨委深入各區(qū)縣人社局、服務(wù)群眾窗口單位、街鎮(zhèn)村居，廣泛聽取意見建議，努力做到即知即改，初步提出“完善政策研究決策環(huán)路”等6項舉措。
基層呼聲：郊區(qū)征地農(nóng)民就業(yè)比較困難，能否出臺相關(guān)鼓勵政策。
人社局回應(yīng)：今年已開展促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的專題調(diào)研，并將出臺具體政策。
“現(xiàn)在郊區(qū)不少農(nóng)民的土地被征用后，很多人產(chǎn)生了不愿就業(yè)的心理?！笔腥松缇贮h委在奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)白沙村調(diào)研時，村民代表提出，征地農(nóng)民不愿就業(yè)一是源于征地后拿到了補(bǔ)貼，二是缺乏技能找工作的確比較困難?！艾F(xiàn)在有不少35歲以下的農(nóng)民失業(yè)或無業(yè)都超過1年了，人社部門能否針對這些人群出臺一些政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)?！?/p>
市人社局黨委表示，今年已經(jīng)就促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)開展了專題調(diào)研，接下來將在繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策和低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，出臺鼓勵本市農(nóng)民在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的政策，進(jìn)一步促進(jìn)本市農(nóng)民就業(yè)。
基層呼聲：出臺政策要給基層預(yù)留點過渡期。
人社局回應(yīng)：正抓緊研究制定加強(qiáng)政策和操作銜接具體規(guī)定。
“有些政策出臺了，新聞媒體也宣傳了，但基層的具體操作人員卻還不是很清楚。”在聽取基層區(qū)縣、街鎮(zhèn)人社部門和局系統(tǒng)基層窗口一線經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員意見建議時，來自12333電話熱線的陳然提出，目前市局在有些政策的制定、操作培訓(xùn)和對外宣傳上銜接不夠，導(dǎo)致基層人員面對來辦事的群眾時“沒了方向”。
閘北區(qū)共和新路街道辦事處的陳征也提出，市局在出臺政策時應(yīng)給基層預(yù)留點過渡期，用一些口語化的解釋和簡易的操作規(guī)程，方便基層一線工作人員和老百姓了解和掌握有關(guān)社會保障政策。
針對政策與操作銜接不夠這一問題，市人社局近日進(jìn)行了專題研究，并就加強(qiáng)政策和操作銜接提出了建議：首先由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全程參與政策調(diào)研，其次是在業(yè)務(wù)操作口徑、信息系統(tǒng)開發(fā)、對外解釋口徑上與政策制定同步，最后經(jīng)過局務(wù)會議討論作出決策。此外，就政策實施相關(guān)情況，還將收集相關(guān)信息進(jìn)行反饋評估。
基層呼聲：中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)積極性不高、能力不足、需求分散。
人社局回應(yīng)：近期將出臺建立中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺具體政策。
“職業(yè)培訓(xùn)審計評估有時存在形式主義現(xiàn)象，每年的審計評估檢查很多，請的高校專家對情況了解不深，提出的意見與現(xiàn)實操作脫節(jié)?！眮碜耘砂财嚰夹g(shù)服務(wù)有限公司的徐蓓在參加市人社局舉行的座談會時向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問。在她看來，目前職業(yè)培訓(xùn)在大型企業(yè)實施得比較好，但對于中小企業(yè)來說，出于動力不足、需求分散等因素，職業(yè)培訓(xùn)開展得并不理想。
對此，市人社局黨委責(zé)令相關(guān)職能部門加強(qiáng)與審計部門溝通，使審計要求與培訓(xùn)業(yè)務(wù)實際有機(jī)銜接。同時，市人社局回應(yīng)稱，將在充分利用地方教育費(fèi)附加用于企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策基礎(chǔ)上，整合中小企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，尋找優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，通過建立中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)統(tǒng)籌提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
