礦產資源保障程度論證是支撐國家宏觀決策，保障資源安全，指導產業(yè)和區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要的基礎性、戰(zhàn)略性研究工作。為強化全國礦產資源利用現(xiàn)狀調查、全國礦產資源潛力評價和全國礦業(yè)權實地核查3項礦產資源國情調查成果應用，動態(tài)掌控資源家底，科學研判資源形勢，為礦產資源管理和國家經濟社會宏觀決策提供依據(jù)，國土資源部決定自2013年至2015年底，開展我國主要礦產資源對2020年、2025年和2030年國民經濟和社會發(fā)展保障程度研究工作。據(jù)了解，我國對重要礦產資源保障程度的研究論證工作啟動于上世紀80年代，此次系第四輪研究論證。
針對此次研究論證工作的目標、要求、任務分工、進度安排等內容，中國礦業(yè)報記者采訪了國土資源部儲量司副司長、第四輪礦產資源保障程度論證工作辦公室主任許大純。
記者：本輪論證的總體目標和要求是什么？
許大純：總體目標是系統(tǒng)論證我國石油、天然氣、煤炭、鐵、鉻、錳等46種主要礦產資源對未來20年我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，研究礦業(yè)的產業(yè)布局、產業(yè)機構與區(qū)域經濟社會發(fā)展布局關系，建立礦產資源保障程度動態(tài)分析與決策支持系統(tǒng)，推動礦產資源安全保障體系建設，為國家宏觀決策和國民經濟中長期規(guī)劃提供科學依據(jù)，為資源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域經濟社會發(fā)展提供基礎支撐。
總體要求是貫徹落實黨的十八大關于節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變的精神，在深入總結我國前三輪礦產資源保障程度論證工作成果經驗的基礎上，以保障國家資源安全為目標，堅持開源節(jié)流并舉，開展多種途徑方法的論證工作，系統(tǒng)全面提出我國重要礦產資源保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
記者：本次論證工作是如何進行任務分工的？
許大純：我們將按照抓重點礦種，滿足急需要求進行合理分工，集成各單位的研究優(yōu)勢，確?？傮w工作不重復，加強協(xié)作配合，充分調動各方面的積極性。
國土資源部信息中心負責牽頭承擔鍶、鎵、銦、鍺、鈹、鈮、鉭、鋰、鋯等礦產資源保障程度研究；中國國土資源經濟研究院牽頭承擔鉛、鋅、鎳、鈷、錫、鎢、鉬、銻等礦產資源保障程度研究；國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心牽頭承擔煤層氣、油頁巖（油砂）、頁巖氣（油）等非常規(guī)油氣礦產資源保障程度研究；國土資源部礦產資源儲量評審中心石油天然氣專業(yè)辦公室牽頭承擔石油、天然氣等常規(guī)油氣礦產資源保障程度研究；中國地質調查局發(fā)展研究中心牽頭承擔銅、金、銀、鉑族等礦產資源保障程度研究；中國地質科學院礦產資源研究所牽頭承擔礦產資源保障程度論證綜合研究，礦產資源保障程度論證技術方法和境外資源可供性分析專題研究，礦產資源保障程度數(shù)據(jù)庫建設與維護，礦產資源保障程度論證動態(tài)分析和決策系統(tǒng)建設與維護，煤炭、鐵、錳、鉻、釩、鈦、鋁、稀土、鉀鹽、菱鎂礦、石墨、螢石、金剛石、高嶺土、水泥用灰?guī)r等單礦種保障程度研究；核工業(yè)地質局北京地質研究院牽頭承擔鈾礦保障程度研究；中化地質礦山總局地質研究院牽頭承擔硫、磷、重晶石、硼等礦產資源保障程度研究；各?。▍^(qū)、市）國土資源部門協(xié)助開展典型礦區(qū)技術經濟評價，并結合本地區(qū)實際組織開展礦產資源與區(qū)域經濟社會發(fā)展相關研究；請中石油、中石化、中海油按照論證工作要求協(xié)助做好油氣資源保障程度論證研究，開展典型油氣田技術經濟評價。
記者：對本輪礦產資源保障程度研究論證工作的進度如何安排？
許大純：從2013年到2015年分成3個階段。今年，我們一是要組織完成工作項目（課題）的設計審查工作，完成保障程度技術要求、審查驗收標準等綜合研究；完成技術方法專題研究。二是開展山西、湖南、云南、陜西等4個試點省的煤炭、鐵、銅、鋁土礦、鉛、鋅、銀、磷8種大中型礦區(qū)技術經濟評價。三是基本完成石油、天然氣、煤層氣、煤炭、鈾、鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鋁、銀、稀土、硫、磷、鉀鹽等16個單礦種保障程度論證。四是開展保障程度論證數(shù)據(jù)庫建設及動態(tài)分析系統(tǒng)建設與維護。
2014年，一是完成境外礦產資源可供性分析等專題研究。二是完成油頁巖（油砂）、頁巖氣兩個礦種的可供性論證；完成錳、鎳、鎢、錫、銻、鉬、銦、鈮、鉭、鋰、金、硼、重晶石、螢石、菱鎂礦等15個單礦種保障程度論證。三是對能源礦產進行綜合論證，在單項分析基礎上完成能源礦產資源保障程度論證總報告。四是開展廣西、甘肅等10?。▍^(qū)）錳、鎳等15種礦產資源大中型礦區(qū)技術經濟評價。五是繼續(xù)開展保障程度論證數(shù)據(jù)庫建設及動態(tài)分析系統(tǒng)建設與維護，完成數(shù)據(jù)建庫，完成決策支持系統(tǒng)建設與維護等工作。六是對2013年完成的16個礦種研究成果進行驗收，并開展綜合研究。
2015年，一是完成釩、鈦、鈷、鉑族、鍶、鎵、鍺、鈹、鋯、石墨、金剛石、高嶺土、水泥用灰?guī)r等13個單礦種保障程度論證。二是開展吉林、重慶、四川等15個省區(qū)15種礦產資源大中型礦區(qū)技術經濟評價。三是對數(shù)據(jù)庫和動態(tài)分析系統(tǒng)進行審查驗收。四是對我國主要礦產資源在國際上的地位，二次資源和非常規(guī)資源可供性等進行綜合研究。五是對46個礦種保障程度論證成果、技術方法、境外資源可供性分析等專題研究成果進行總體審查驗收。六是提交保障程度論證綜合研究報告，形成礦產資源政策建議并報國務院。
記者：本輪工作任務繁重，分工細化，會不會導致各自為政，不易協(xié)調的問題？
許大純：不存在這樣的問題。針對本輪論證，國土資源部成立了新一輪礦產資源保障程度論證項目辦公室，由儲量司牽頭負責統(tǒng)籌安排。成員單位包括信息中心、經研院、油氣中心、油氣評審辦、發(fā)展中心、資源所等有關單位，負責論證工作的組織協(xié)調，審核有關技術要求、標準規(guī)范、年度工作計劃等，監(jiān)督檢查工作進展，組織相關成果驗收和向社會發(fā)布等工作。資源所負責論證工作的具體實施，負責項目技術要求和標準規(guī)范的編制、實施過程技術指導及項目成果匯總等。各工作項目（課題）承擔單位也將制訂實施方案，明確工作進度，落實專門人員負責。在研究過程中還需要充分發(fā)揮和借鑒有關行業(yè)協(xié)會、部門、有關單位的技術優(yōu)勢和經驗，加強溝通協(xié)作，確保各項任務按時完成。相關省級國土資源主管部門也要按照國土資源部統(tǒng)一要求，落實項目承擔單位，突出重點，切實做好大中型礦區(qū)技術經濟評價組織協(xié)調工作，重要情況要及時向國土資源部報告。
