國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取
山西襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦〔2013〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)工作，特別是2008年山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故（以下簡稱“9·8”事故）發(fā)生后，中央作出一系列重要部署，在全國范圍內(nèi)開展了尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)和綜合治理行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，全面開展尾礦庫隱患排查治理，尾礦庫安全生產(chǎn)整體水平得到明顯提升，全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。為深刻吸取“9·8”事故的慘痛教訓(xùn)，鞏固尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，做好新一輪尾礦庫綜合治理工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、深刻吸取“9·8”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。2008年發(fā)生的“9·8”事故，損失慘重、影響惡劣，教訓(xùn)極其深刻，是我國尾礦庫安全生產(chǎn)史上的重大悲劇。各地區(qū)必須警鐘長鳴、警示高懸，深刻吸取“9·8”事故教訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)尾礦庫安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)；必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一不可逾越的紅線，切實(shí)把尾礦庫安全生產(chǎn)工作擺上重要日程；必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào)）為契機(jī)，采取有效措施，嚴(yán)格做到尾礦庫隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，全面、徹底排查治理尾礦庫安全隱患，確保尾礦庫安全生產(chǎn)。
二、切實(shí)落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)要嚴(yán)格督促尾礦庫企業(yè)建立和落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。尾礦庫企業(yè)必須證照齊全，必須具有專（兼）職技術(shù)人員，必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行筑壩和放礦，必須建立隱患排查治理制度，必須建立完善的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施（系統(tǒng)），必須嚴(yán)格制定、執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，有效防范和應(yīng)對(duì)極端氣候情況下自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。要嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目行政許可工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；嚴(yán)禁尾礦庫未批先建、無證照或證照失效非法運(yùn)行，嚴(yán)禁尾礦庫主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和尾礦工無證上崗，嚴(yán)禁尾礦庫高水位運(yùn)行，嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行，嚴(yán)禁無監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施（系統(tǒng)）或非正常使用運(yùn)行，嚴(yán)禁無應(yīng)急機(jī)制的尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行。
三、積極開展新一輪尾礦庫綜合治理工作。各地區(qū)要以“9·8”事故教訓(xùn)為戒，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，并按照國家安全監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案》（安監(jiān)總管一〔2013〕58號(hào)）要求，在認(rèn)真摸清本地區(qū)尾礦庫基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，認(rèn)真編制本地區(qū)《深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案》，全面開展尾礦庫隱患大排查、大治理工作，扎實(shí)推進(jìn)新一輪尾礦庫綜合治理工作深入有效開展，以新的工作成效，確保全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2013年8月30日
