為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2013]2號(hào)）關(guān)于“開展煤炭期貨交易試點(diǎn)”、《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2013]20號(hào)）關(guān)于“推進(jìn)煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國(guó)債期貨市場(chǎng)建設(shè)”的精神，近日中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)鄭州商品交易所（以下簡(jiǎn)稱鄭商所）開展動(dòng)力煤期貨交易。按照《期貨交易管理?xiàng)l例》和《期貨交易所管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒和相關(guān)程序履行完畢后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將批準(zhǔn)鄭商所掛牌動(dòng)力煤期貨合約。
煤炭是我國(guó)的主體能源，長(zhǎng)期以來在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占70%左右。煤炭按照用途大體可分為動(dòng)力煤和煉焦煤。動(dòng)力煤是對(duì)通過燃燒來利用其熱量的煤炭的統(tǒng)稱，主要用于發(fā)電和取暖。2012年，我國(guó)動(dòng)力煤產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量分別為27.4億噸和29.3億噸，在煤炭中的比重分別為75.1%和74.6%。我國(guó)動(dòng)力煤生產(chǎn)和消費(fèi)的區(qū)域分布相對(duì)集中，生產(chǎn)主要集中在華北、西北地區(qū)，而華東、華南地區(qū)消費(fèi)占比相對(duì)較高。動(dòng)力煤產(chǎn)銷地區(qū)分布狀況決定了“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的基本運(yùn)輸格局。2009年，我國(guó)由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，2012年我國(guó)動(dòng)力煤凈進(jìn)口1.9億噸，對(duì)外依存度為6.3%。
受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、流通體制改革、上下游景氣度、運(yùn)輸能力、自然災(zāi)害等復(fù)雜因素影響，動(dòng)力煤價(jià)格波動(dòng)頻繁、幅度較大。上市動(dòng)力煤期貨對(duì)于動(dòng)力煤市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重大積極作用。一是有利于進(jìn)一步完善動(dòng)力煤市場(chǎng)體系，健全價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是有利于為現(xiàn)貨企業(yè)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。三是有利于逐步提升我國(guó)在動(dòng)力煤國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)影響力，更好地維護(hù)國(guó)家利益。四是有利于健全煤炭期貨品種序列，拓展期貨市場(chǎng)涵蓋范圍，提升市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
經(jīng)過認(rèn)真研究和深入調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)際情況和期貨合約設(shè)計(jì)的技術(shù)要求，鄭商所已經(jīng)完成了動(dòng)力煤期貨合約和規(guī)則的前期設(shè)計(jì)工作，確定了價(jià)格代表性強(qiáng)的合約標(biāo)的，擬定了較為嚴(yán)格的交易、結(jié)算和交割制度，論證了保證金、漲跌停板和持倉限額制度等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定批準(zhǔn)鄭商所掛牌動(dòng)力煤期貨合約，并指導(dǎo)和督促鄭商所和期貨公司認(rèn)真做好動(dòng)力煤期貨上市前的培訓(xùn)和投資者教育工作，確保動(dòng)力煤期貨交易的平穩(wěn)上市和安全運(yùn)行。
關(guān)于鄭州商品交易所開展動(dòng)力煤期貨交易的批復(fù)
鄭州商品交易所：
你所《關(guān)于動(dòng)力煤期貨上市的請(qǐng)示》（鄭商發(fā)〔2013〕57號(hào)）收悉。根據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》和《期貨交易所管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意你所組織動(dòng)力煤期貨交易。
二、合約具體掛牌時(shí)間在我會(huì)批復(fù)相關(guān)合約后，由你所根據(jù)市場(chǎng)狀況和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況確定。
請(qǐng)你所統(tǒng)籌安排，精心組織，進(jìn)一步做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注意防范和妥善化解可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保動(dòng)力煤期貨的順利推出和平穩(wěn)運(yùn)行。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)
2013年8月22日
