遼寧省人民政府辦公廳
關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)有關政策的通知
遼政辦發(fā)〔2013〕28號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，切實做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經省政府同意，現就有關政策問題通知如下：
一、企業(yè)和基層就業(yè)政策
（一）選聘到村（社區(qū)）任職的大學生村官，一般安排擔任村（社區(qū)）黨組織書記助理或村委會（社區(qū)）主任助理職務，經過實踐鍛煉贏得黨員和群眾認可的，可通過推薦、選舉擔任村（社區(qū)）黨組織書記、副書記或村委會（社區(qū)）主任、副主任等職務。志愿服務遼西北的大學生志愿者在服務期間可根據需要兼職或專職擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或所在單位團委副書記、中小學副校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院副院長、村（社區(qū)）黨組織書記助理、村委會（社區(qū)）主任助理。
對“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”、“志愿服務遼西北計劃”、“三支一扶計劃”服務期滿、考核合格大學生，要在全省公務員招考中單獨拿出一定比例的縣鄉(xiāng)機關職位，進行專門招錄；各受援地有空編的事業(yè)單位，可采取考試和考核相結合的方式，進行優(yōu)先招聘；省委組織部每年按照一定標準并拿出一定名額，對符合相關條件的擇優(yōu)選拔，納入省委組織部選調生隊伍。
對參加“三支一扶計劃”和“志愿服務遼西北計劃”的大學生服務期滿后，首次評聘專業(yè)技術職務，享受縣以下專業(yè)技術人員的優(yōu)惠政策。市以下機關特別是縣鄉(xiāng)機關在編制錄用計劃時，重點招錄應屆高校畢業(yè)生。
（二）探索通過政府購買服務的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統籌實施基層服務項目，規(guī)范崗位管理，健全保障機制，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業(yè)服務等政策，積極促進服務期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）凡是到縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，且服務期限滿2年以上的高校畢業(yè)生，其在校期間申領國家助學貸款利息按高校隸屬關系由同級財政負擔，本金由省財政和服務所在市、縣財政按4∶4∶2的比例代為償還；工作滿4年，其學費由政府一次性返還，所需經費由省財政和服務所在地市、縣財政按4∶4∶2的比例分擔。
（四）在非公有制單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并依法繳納社會保險費的高校畢業(yè)生和到農村基層志愿服務的高校畢業(yè)生，考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限或志愿服務年限合并計算為工齡。
（五）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對招收高校畢業(yè)生達到一定數量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。
（六）高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
（七）對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。
（八）對各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際吸納人數給予一個年度的社會保險補貼。勞動合同到期時由用人單位憑繳費證明，向當地縣級以上人力資源社會保障部門申請，同級財政部門認定后予以發(fā)放補貼。補貼標準為企業(yè)招用當年實際繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險費數額總和的50%。
（九）對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。
（十）我省承擔國家和地方重大科研項目（包括科技成果轉化、科技創(chuàng)新示范、軟科學研究、高新技術產業(yè)、863計劃、星火計劃等）的科研院所和高等學校，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，工齡同參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費記錄連續(xù)計算。
（十一）省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金向吸納高校畢業(yè)生占一定比例的符合扶持條件的項目、企業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)給予適當傾斜。
二、創(chuàng)業(yè)政策
（十二）對高校畢業(yè)生在高新技術領域實現自主創(chuàng)業(yè)的，每人可申請不超過10萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按照人均額度不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可以展期2年。在貸款期限內由財政全額貼息，展期不予貼息。
（十三）對符合規(guī)定條件，申請小額擔保貸款條件的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。
（十四）對困難家庭高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng)業(yè)，領取工商營業(yè)執(zhí)照，正常納稅經營1年以上的，可給予一次性2000至4000元的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政各承擔1/3。
（十五）高校畢業(yè)生（持《就業(yè)失業(yè)登記證》，注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，下同）從事規(guī)定行業(yè)個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)經國家有關部門認定為高新技術企業(yè)的，減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，在2015年底前其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（十六）畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦家庭服務業(yè)企業(yè)和首次從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及銷售不動產、從事房屋中介等）的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。
（十七）對各市、縣（市、區(qū)）建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子基金的，由省財政給予10%補助，種子基金要重點用于支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
（十八）鼓勵支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一條街”。整合利用縣（市、區(qū)）閑置廠房、樓宇、土地等現有資源，規(guī)劃建設高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，采取低租金及稅費減免等優(yōu)惠政策，政府相關部門為創(chuàng)業(yè)者提供證照辦理等集中統一服務。
三、培訓見習政策
（十九）對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。
（二十）針對高校畢業(yè)生開展產業(yè)園區(qū)特色培訓。課時和補貼標準原則上參照《普惠制培訓專業(yè)（等級）課時和補貼標準指導目錄》相同專業(yè)相同等級的期限和標準執(zhí)行?！赌夸洝芬酝獾膶I(yè)，比照相關相近的同等級專業(yè)培訓期限和培訓補貼標準確定。
（二十一）對在我省進行求職登記和失業(yè)登記并領取《就業(yè)失業(yè)登記證》的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習的，見習單位要為見習生發(fā)放不低于當地最低工資標準的60%的見習補貼，具體標準由見習單位根據實際情況確定，由省財政部門承擔補貼的2/3（補貼計算基數以當地最低工資標準為上限），其余由見習單位承擔。高校畢業(yè)生見習期間享受人身意外傷害保險，所需費用由省財政承擔。對見習單位支出的見習補貼費用，實行所得稅稅前列支，不計入社會保險費繳費基數。
（二十二）對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，按當地確定的補貼標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
（二十三）鼓勵困難家庭高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)能力提升培訓。各級政府要優(yōu)先將困難家庭高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)能力提升培訓，對參加人員給予適當交通、午餐等生活費補助，具體補助標準由各市自定。
四、就業(yè)服務政策
（二十四）鼓勵各類民辦職業(yè)中介機構為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供免費服務并符合規(guī)定條件的，經縣級以上人力資源社會保障部門認定和財政部門審核后，按每人每年一次給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每介紹一人就業(yè)補貼100元。
（二十五）高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予適當支持。
（二十六）允許高校畢業(yè)生在求職地進行求職登記和失業(yè)登記，申領《就業(yè)失業(yè)登記證》，具體程序按有關規(guī)定執(zhí)行。
（二十七）在求職地進行求職登記和失業(yè)登記的高校畢業(yè)生可享受就業(yè)培訓、就業(yè)見習、就業(yè)援助及各類創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。
五、就業(yè)援助政策
（二十八）對登記失業(yè)的城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生，各級政府要進行重點援助，3個月內提供至少兩次崗位對接援助，對仍未實現就業(yè)的，可提供公益性崗位兜底安置。
（二十九）對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，經縣級以上人力資源社會保障部門認定和財政部門審核的，可給予不低于300元的一次性求職補貼，具體標準由各市政府確定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。
（三十）對申報靈活就業(yè)的困難家庭和就業(yè)困難（畢業(yè)1年以上3年以下未就業(yè)）的高校畢業(yè)生，經縣級以上人力資源社會保障部門認定和財政部門審核的，可按地方規(guī)定標準享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼，期限最長為1年。
遼寧省人民政府辦公廳
2013年5月30日
