環(huán)保部門調(diào)查遠東儀化石化PTA項目
雖不宜認定未批先建，但環(huán)評文件應(yīng)重新報批
按照環(huán)境保護部副部長潘岳的批示，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局委托華東環(huán)保督查中心對遠東儀化石化(揚州)有限公司年產(chǎn)200萬噸PTA項目環(huán)境違法問題進行了調(diào)查。同時，江蘇省環(huán)保廳受江蘇省政府辦公廳委托，對這一案件進行了調(diào)查。目前，舉報件所涉項目尚未開始實質(zhì)性建設(shè)，舉報件所反映的問題已基本查實。
中國石化儀征化纖股份有限公司年產(chǎn)100萬噸PTA及配套項目環(huán)境影響報告書于2005年1月通過原國家環(huán)?？偩謱徟椖康攸c在中國石化儀征化纖股份有限公司廠內(nèi)。在項目實施過程中，中國石化儀征化纖股份有限公司受廠區(qū)發(fā)展空間制約，考慮項目盡量遠離儀化生活區(qū)以及100萬噸PTA下游項目用地需求等因素，在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下將這一項目重新選址在距離儀化生活區(qū)約2.6公里，衛(wèi)生防護距離由原審批的200米提高至主裝置400米、污水處理站500米的揚州化工園區(qū)L3場地，并將這一項目交由遠東儀化石化(揚州)有限公司實施。
遠東儀化石化(揚州)有限公司成立于2009年，是中國石化儀征化纖股份有限公司與臺灣遠東集團下屬子公司百慕達遠東新世紀(控股)公司成立的合資公司。據(jù)調(diào)查，L3場地距離原環(huán)評批復的項目場地東西水平距離約為733米，南北垂直距離約為1023米?，F(xiàn)場檢查時，100萬噸PTA項目仍處于籌備建設(shè)階段，場地平整工作基本結(jié)束，尚未開始實質(zhì)性建設(shè)。當?shù)鼗@區(qū)管委會正在對衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民實施搬遷，并承諾在項目試生產(chǎn)前完成。
群眾反映的“遠東儀化200萬噸PTA項目”是遠東儀化公司提出的將100萬噸項目未來優(yōu)化調(diào)整至200萬噸的發(fā)展規(guī)劃，目前正在開展前期論證、編制環(huán)評階段，尚未進行報批。
群眾反映的青山污水處理廠名為凱發(fā)新泉水務(wù)(揚州)有限公司，是承擔化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水集中處理的綜合性污水處理廠，目前形成兩期4萬噸/日的處理規(guī)模，尾水排入長江。這家公司辦理了相關(guān)環(huán)保手續(xù)，是儀征市環(huán)保局重點監(jiān)管企業(yè)，在進、出水排口安裝了化學需氧量、氨氮、總磷等在線監(jiān)測裝置遠程監(jiān)控，儀征市環(huán)保局每旬至少進行一次現(xiàn)場突擊檢查、采樣監(jiān)測工作，其廢水基本達標排放。
經(jīng)查，排江管道長8公里，在用大功率泵進行輸送時，壓力大，再加上長江排口管道高于長江水平面，水流湍急而產(chǎn)生泡沫；水發(fā)黃是因為聚合氯化鋁(PAC)混凝劑改為聚合硫酸鐵(PFS)混凝劑，二價鐵被氧化成三價鐵。
群眾反映的揚州四水廠名為揚州市第四自來水有限公司。經(jīng)查，這家公司取水口位于化工園區(qū)下游、潤揚大橋附近。儀征市環(huán)保局日常檢查未發(fā)現(xiàn)這一飲用水水源地異常及自來水異味情況。
儀征市環(huán)保局會同化工園區(qū)管委會和儀化公司當面和信訪人進行了溝通，詳細解釋了100萬噸PTA項目的性質(zhì)、審批手續(xù)和企業(yè)監(jiān)管等情況，公示了相關(guān)信息。信訪人對環(huán)保部門的辦理結(jié)果表示理解。
中國石化儀征化纖股份有限公司年產(chǎn)100萬噸PTA及配套項目尚未開始實質(zhì)性建設(shè)，場地平整等籌備工作不宜認定為“未批先建”行為。但是，這一項目的審批時間距現(xiàn)在已超過5年，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第二十四條規(guī)定，這一項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報環(huán)境保護部重新審核。
鑒于上述情況，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局建議，責成江蘇省環(huán)保廳督促揚州市環(huán)保局加強對遠東儀化石化(揚州)有限公司的監(jiān)管，其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核通過之前，不得開工建設(shè)；督促揚州市環(huán)保局加強對凱發(fā)新泉水務(wù)(揚州)有限公司的監(jiān)管，確保廢水達標排放；督促儀征市有關(guān)政府部門將此投訴事件處理詳細情況向當?shù)厝罕姽_，爭取群眾理解支持，確保社會穩(wěn)定。
