國家煤礦安全監(jiān)察局關于開展
《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》
貫徹落實情況專項監(jiān)察的通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕16號
各省級煤礦安全監(jiān)察局:
為推進《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號,以下簡稱《七條規(guī)定》)深入貫徹落實,嚴肅查處災害防治措施落實不到位、存在重大隱患不按要求停產整頓和超能力生產等非法違法和違規(guī)違章行為,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,定于4月下旬至6月上旬組織開展1次《七條規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)察?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、專項監(jiān)察時間安排及組織方式
專項監(jiān)察分2個階段進行:
第一階段,屬地專項監(jiān)察。4月下旬至5月中旬,由省級煤礦安全監(jiān)察局組織有關監(jiān)察人員對駐在轄區(qū)煤礦貫徹落實《七條規(guī)定》情況進行專項監(jiān)察。
第二階段,異地交叉監(jiān)察。5月下旬至6月上旬,由國家煤礦安監(jiān)局組織各省級煤礦安監(jiān)局赴其他地區(qū)開展監(jiān)察。
二、專項監(jiān)察主要內容
(一)屬地專項監(jiān)察主要檢查地方政府和轄區(qū)煤礦以下工作情況:
1.地方政府、有關部門和煤礦企業(yè)宣傳貫徹落實《七條規(guī)定》情況;
2.國有煤礦按能力組織生產及隱患排查治理情況;
3.停產整頓小煤礦整改措施落實情況及小煤礦復產驗收情況。
(二)異地交叉監(jiān)察主要檢查煤礦企業(yè),對各?。▍^(qū)、市)的監(jiān)察要覆蓋2個重點地區(qū),且每個地區(qū)要檢查3個以上煤礦(災害嚴重生產煤礦、停產整頓煤礦、國有生產煤礦各不少于1處),并針對以下內容開展監(jiān)察執(zhí)法:
1.煤礦企業(yè)貫徹落實《七條規(guī)定》情況;
2.國有煤礦按能力組織生產及隱患排查治理情況;
3.停產整頓小煤礦整改落實情況及小煤礦復產驗收情況。
三、監(jiān)察方式
(一)對地方政府和有關部門的檢查:聽取關于宣傳貫徹落實《七條規(guī)定》情況的匯報;查閱相關文件、會議紀要、規(guī)章制度等資料。
(二)對煤礦企業(yè)的檢查:聽取關于貫徹落實《七條規(guī)定》各項規(guī)定具體落實情況的匯報;查閱相關文件、會議紀要、規(guī)章制度等資料;查閱煤礦主要系統(tǒng)圖紙,水、火、瓦斯等災害防治措施有關資料,國有煤礦產量計劃完成報表;深入煤礦井下現(xiàn)場檢查。
四、有關要求
(一)加強領導,落實責任。各省級煤礦安全監(jiān)察局要明確專項監(jiān)察的牽頭處室和具體負責人,制定工作方案,及時安排部署。
(二)統(tǒng)籌安排,突出重點。各級煤礦安全監(jiān)察機構要將專項監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結合,與煤礦“打非治違”專項行動相結合,統(tǒng)籌安排,突出重點地區(qū)和重點企業(yè),有針對性地開展專項監(jiān)察。異地交叉監(jiān)察將由省局和監(jiān)察分局有關監(jiān)察人員組成的檢查組執(zhí)行,各檢查組由省級煤礦安監(jiān)局負責人帶隊,每組共4~6人;國家煤礦安監(jiān)局將安排有關人員參加其中10個重點地區(qū)的異地監(jiān)察(具體分組情況見附件)。
(三)嚴格執(zhí)法,確保效果。專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的,要責令立即停產整頓并暫扣其安全生產許可證;該經濟處罰的堅決處罰,嚴禁避重就輕;經停產整頓仍未達到要求的,一律提請地方政府依法予以關閉。
(四)認真總結,及時上報。各省級煤礦安監(jiān)局要及時匯總分析專項監(jiān)察情況,并于5月20日前將屬地專項監(jiān)察總結、6月10日前將異地交叉監(jiān)察總結報送國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局將于6月份專題聽取各省級煤礦安監(jiān)局監(jiān)察情況匯報并對監(jiān)察績效實行考核。
(五)轉變作風,廉潔執(zhí)法。監(jiān)察活動中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和總局黨組有關要求,堅持輕車簡從,廉潔自律,樹立良好監(jiān)察隊伍形象。
附件:異地交叉監(jiān)察分組表(略)
國家煤礦安全監(jiān)察局
2013年4月23日