環(huán)境保護部4月12日召開2013年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢出席會議并講話，他強調(diào)，要以嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、解決反腐倡廉和環(huán)境保護突出問題為重點，改革創(chuàng)新、攻堅克難、狠抓落實，推動環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
周生賢說，黨的十八大對當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新部署、提出新要求，強調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，十八屆中央紀(jì)委二次全會進一步強調(diào)要以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點加強紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。中央政治局還帶頭制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的堅定決心。
周生賢指出，嚴(yán)守紀(jì)律是加強黨的建設(shè)的“生命線”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律；嚴(yán)明政治紀(jì)律核心是遵守黨章，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要從遵守和維護黨章入手，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求內(nèi)化于心、外化于行，自覺維護中央權(quán)威，守住做人做事底線，踏踏實實、干干凈凈為黨和人民工作。優(yōu)良作風(fēng)是檢驗黨性修養(yǎng)的“試金石”。要認(rèn)真貫徹落實“八項規(guī)定”，正文風(fēng)、改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，把辦實事講實話作為一種導(dǎo)向、一種責(zé)任、一種優(yōu)秀品質(zhì)，真心實意為群眾釋疑惑、辦實事、解難題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要求環(huán)保系統(tǒng)做到的，部黨組要首先做到；要求部黨組做到的，我首先做到。厲行節(jié)約是密切黨群關(guān)系的“正能量”。要從衣食住行嚴(yán)起，勤儉辦一切事情，傳遞贏得民心、樹立形象的正能量，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費蔚然成風(fēng)。深化改革是遏制腐敗的“殺手锏”。要大力推進職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理觀念，建立健全行政權(quán)力的制約機制，堅決遏制不作為亂作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制制度。
周生賢回顧總結(jié)了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。他說，2012年，全國環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大、十七屆中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為圓滿完成環(huán)境保護任務(wù)、大力推進生態(tài)文明建設(shè)提供了堅強保證。一是深入開展監(jiān)督檢查，落實中央重大決策部署成效明顯。對16個省(市、區(qū))污染減排政策措施落實情況進行摸底檢查，會同有關(guān)部門對5個省(市)開展綜合檢查，查處整改了一些突出問題。穩(wěn)步推進政府績效管理試點，發(fā)揮了環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用。二是持續(xù)推進環(huán)保專項行動，一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得到解決。全國共出動執(zhí)法人員255余萬人(次)，檢查企業(yè)100余萬家(次)，查處環(huán)境違法問題8779件，掛牌督辦環(huán)境違法案件1770件。進一步加大鉛蓄電池企業(yè)監(jiān)管和重金屬專項治理力度，開展環(huán)境安全百日大檢查和湖庫型集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查。出臺環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市和省會共74個城市496個監(jiān)測點位已按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測，并及時發(fā)布監(jiān)測信息。三是大力弘揚中國環(huán)保精神，環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷提升。環(huán)境保護部與中宣部、山東省委舉辦“孟祥民同志先進事跡報告會”，在全社會引起強烈反響，廣大環(huán)保干部職工自覺弘揚中國環(huán)保精神，樹立新時期環(huán)保人核心價值取向，掀起“學(xué)先進、見行動”的熱潮。“七一”期間，集中表彰了一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)和為民服務(wù)的先進集體和個人。四是始終保持黨的純潔性，黨員干部拒腐防變意識普遍增強。堅持正面引導(dǎo)與反面警示、經(jīng)常教育與專題教育、普遍教育與典型教育相結(jié)合，深入開展以保持黨的純潔性為主題的理想信念、黨紀(jì)國法和廉潔自律教育，廣大黨員干部進一步增強廉政意識和憂患意識，營造了風(fēng)清氣正濃厚氛圍。五是加強權(quán)力監(jiān)督制約，懲治預(yù)防腐敗體系整體推進。梳理權(quán)力事項258項，查找廉政風(fēng)險點605個，制定防控措施1137條，基本確立了權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)框架，進一步提高了推動懲防體系建設(shè)的能力。在看到以上成績的同時，我們也要看出環(huán)境評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題仍然突出。有效預(yù)防重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)滋生腐敗的機制制度還不完善，一些地方在抓反腐倡廉制度落實上還存在差距。門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。對此，必須高度重視，認(rèn)真研究解決。
周生賢說，2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是貫徹落實第七次全國環(huán)保大會精神的關(guān)鍵之年，是實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全國環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會、國務(wù)院第一次廉政會議以及全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、解決反腐倡廉和環(huán)境保護突出問題為重點，改革創(chuàng)新、攻堅克難、狠抓落實，推動環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。重點抓好以下工作:一要著力加強對中央及環(huán)境保護部黨組重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要把保證中央政令暢通作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，鞏固環(huán)評工作專項執(zhí)法檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項治理成果，建立長效機制，確保整改落實到位、已解決問題不再反彈。繼續(xù)抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查、污染減排績效管理試點，改進方式方法，提高工作質(zhì)量，確保預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于建立健全中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制的意見》，建立健全及時跟進機制、組織領(lǐng)導(dǎo)機制、科學(xué)運作機制、懲戒激勵機制和常態(tài)運行機制，進一步提高監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。二要著力維護黨章黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。組織形式多樣的黨章黨紀(jì)教育，扎實開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。廣大黨員要嚴(yán)格對照黨章規(guī)定的八項義務(wù)，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強黨員意識，做合格黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的六項基本條件，開展批評與自我批評，經(jīng)常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀(jì)國法。要按照保持黨的先進性和純潔性要求，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，做到黨章規(guī)定的就不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的就堅決查處和糾正。三要著力加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實中央政治局“八項規(guī)定”和環(huán)境保護部黨組《實施辦法》，堅決遵守國務(wù)院向社會承諾的“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，以及因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)慶等活動。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，堅決糾正基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中不作為、亂作為的現(xiàn)象，著力解決濫用職權(quán)、失職瀆職、態(tài)度粗暴等人民群眾反映強烈的突出問題。進一步搞好環(huán)?；鶎哟翱趩挝幻裰髟u議行風(fēng)工作，研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)，提高為民服務(wù)水平。四要著力強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力推進職能轉(zhuǎn)變，下決心把該放的權(quán)力放下去，加快推進公共資源交易市場化改革，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制的相關(guān)配套制度，以完善的規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，約束和規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，讓權(quán)力在法治的軌道上運行。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題信息，向人民群眾說真話、交實底。完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。強化權(quán)力運行監(jiān)控機制的執(zhí)行力，進一步完善指導(dǎo)、督查、測評、考核、責(zé)任追究等機制，加強動態(tài)監(jiān)控，保證權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。五要著力查處違紀(jì)違法行為。堅決查處違反黨的紀(jì)律特別是違反政治紀(jì)律的行為，確保中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對因推諉拖延等官僚作風(fēng)及失職瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，以案促教、以案促糾、以案促建。六要著力推進懲防體系建設(shè)。按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合環(huán)保實際，制定立足點高、切入點準(zhǔn)、著力點實的實施辦法，拿出任務(wù)明確、重點突出、操作性強的具體措施。抓好懲防體系建設(shè)責(zé)任分解，強化黨政一把手在抓黨風(fēng)廉政工作中的第一責(zé)任人的職責(zé)。加強檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，健全完善黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
會議由環(huán)境保護部紀(jì)檢組長周英主持。
環(huán)境保護部副部長潘岳、翟青，黨組成員何捷，核安全總工程師徐慶華出席會議。
環(huán)境保護部機關(guān)全體干部，在京各派出機構(gòu)、直屬單位班子成員在環(huán)境保護部機關(guān)主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市環(huán)境保護廳(局)、遼河保護區(qū)管理局負(fù)責(zé)同志，京外派出機構(gòu)負(fù)責(zé)同志等在分會場參加了會議。
