28日，北京市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市各相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人就生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了介紹。今年，本市將多部門(mén)總動(dòng)員，提升環(huán)境建設(shè)水平，讓北京天更藍(lán)、地更綠、水更凈，為市民營(yíng)造更好的生活環(huán)境。
69項(xiàng)措施治理大氣
清潔空氣行動(dòng)方案由之前的8個(gè)方面、52項(xiàng)措施，增加到8個(gè)方面、69項(xiàng)措施。10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣利用天然氣、電力、太陽(yáng)能等清潔能源；19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的燃煤鍋爐改用清潔能源；清潔能源公交車(chē)將增至1543輛。
1.機(jī)動(dòng)車(chē)限行更嚴(yán)格
新增加的17項(xiàng)措施，包括“研究更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)分區(qū)分時(shí)限行”、“將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，成立空氣重污染應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部”等。今年，本市還將研究增加工地?fù)P塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物等排污收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目提供排污征收標(biāo)準(zhǔn)。此外，公交系統(tǒng)將示范運(yùn)營(yíng)歐六標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)。
市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力介紹，本市從1998年開(kāi)始實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到現(xiàn)在已15年，從各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)來(lái)看，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善，大氣和水主要污染物排放總量持續(xù)下降。以2012年為例，本市大氣中主要污染物的濃度比2011年同期平均水平下降了約4％，可吸入顆粒物（PM10）下降了4.4％，二氧化氮下降了5.5％，特別是與燃煤密切相關(guān)的二氧化硫，在遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，繼續(xù)下降1.5％。
而對(duì)市民意見(jiàn)較大的一月份開(kāi)始出現(xiàn)的大面積霧霾天氣，方力解釋說(shuō)原因比較復(fù)雜，一方面跟極端天氣有關(guān)，二是作為一個(gè)超大城市，城市自身的污染量和排放量也在增大，另外，還有區(qū)域性傳輸?shù)脑?，?jù)研究數(shù)據(jù)顯示，北京大氣中的污染物有40％是外來(lái)的。同時(shí)，北京的地理?xiàng)l件也是原因之一，“北京三面環(huán)山，干旱少雨，有20％的天氣是不利于污染物排放的?！?/p>
2.揮發(fā)性有機(jī)物首次列入監(jiān)測(cè)
以往的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量等，這也是目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而在《2013年北京清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》中，北京自己給自己加壓，又增加了“揮發(fā)性有機(jī)物”一項(xiàng)指標(biāo)。
“揮發(fā)性有機(jī)物主要包括汽車(chē)尾氣、刷油漆時(shí)的揮發(fā)物、家具的揮發(fā)物、干洗店的揮發(fā)物等等。這些都是PM2.5二次轉(zhuǎn)化的主要成分。因?yàn)榻谖覀兦鍧嵖諝獾闹饕蝿?wù)，是降低PM2.5，所以我們自己給自己增加任務(wù)，把這一項(xiàng)也列入監(jiān)測(cè)范圍?！狈搅榻B。
今年，本市將減少揮發(fā)性有機(jī)物排放8000噸。具體措施包括，發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物總量減排核算細(xì)則，明確各區(qū)縣2012年揮發(fā)性有機(jī)物排放清單和2013年大氣污染物總量減排任務(wù)；對(duì)新、改、擴(kuò)建化工，建材，印刷，家具或產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，其新增大氣污染物排放量，原則上實(shí)施2倍消減量替代的審批制度；排放工藝廢氣中含有揮發(fā)性有機(jī)物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)該安裝廢棄回收、凈化裝置，有機(jī)廢氣收集率應(yīng)大于90％。
這一指標(biāo)的添加，對(duì)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)也提出了更高要求。比如，行動(dòng)計(jì)劃要求，新建小型乘用車(chē)涂裝項(xiàng)目，單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不得高于35克每平方米；整體汽車(chē)制造業(yè)新建項(xiàng)目，低揮發(fā)性有機(jī)物涂料占涂料使用總量的比不低于70％，乘用車(chē)不低于80％。
而其它新建家具、電子工業(yè)涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物涂料的占比也不得低于50％。
3.農(nóng)村實(shí)現(xiàn)炊事氣化
燃煤污染已經(jīng)成為PM2.5的主要“貢獻(xiàn)力量”之一，今年，將加大清潔能源改造力度，減少燃煤的使用，把全年燃煤總量控制在2150萬(wàn)噸以內(nèi)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的燃煤總量力爭(zhēng)比2012年降低5％。
散煤成為主要的治理對(duì)象之一，重點(diǎn)治理內(nèi)容就是消減農(nóng)村炊事和采暖用的散煤，具體措施是放開(kāi)灌裝液化氣的供應(yīng)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)高硫散煤的銷(xiāo)售，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)低硫型煤，并建立完善的配送服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民炊事氣化。
同時(shí)，在延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)、順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)、昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)開(kāi)展低硫優(yōu)質(zhì)型煤試點(diǎn)。在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)推廣利用天然氣、電力、太陽(yáng)能等清潔能源，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光浴室”、“送氣下鄉(xiāng)”、“綠色燃?xì)狻钡裙こ獭?/p>
在核心城區(qū)，繼續(xù)實(shí)施煤改電工程，今年，東城區(qū)將完成2.7萬(wàn)戶，西城區(qū)完成1.7萬(wàn)戶，全年完成4.4萬(wàn)戶。而在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)，則要建立平房?jī)?yōu)質(zhì)型煤加工和配送體系，方便居民購(gòu)買(mǎi)，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)型煤全覆蓋。
在減少集中供暖燃煤使用方面，將基本建成西北熱電中心并投入使用，完工東北熱電中心主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。全年停用三個(gè)燃煤機(jī)組，包括7月1日前關(guān)停科利源熱電廠燃煤機(jī)組，年底前停機(jī)備用高井熱電廠2臺(tái)燃煤機(jī)組，力爭(zhēng)年底前停用國(guó)華熱電廠燃煤機(jī)組。
各區(qū)縣還下發(fā)了推進(jìn)燃煤鍋爐改建清潔能源的任務(wù)。包括朝陽(yáng)區(qū)完成700蒸噸，海淀區(qū)完成500蒸噸，豐臺(tái)區(qū)完成750蒸噸，石景山區(qū)完成100蒸噸。全年將推進(jìn)2100蒸噸的燃煤鍋爐改用清潔能源。19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的燃煤鍋爐也將改用清潔能源。任務(wù)已經(jīng)分解到房山、通州、順義、大興、昌平、密云、懷柔等區(qū)縣。
今年還將開(kāi)工建設(shè)天然氣管網(wǎng)陜京四線，加快豐臺(tái)河西、海淀山后、朝陽(yáng)金盞、延慶縣以及燕房新材料科技產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。
4.示范運(yùn)營(yíng)歐六公交車(chē)
機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染也是治理PM2.5的主要對(duì)象之一。為此，今年本市還將大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，提高公共交通的出行比例，爭(zhēng)取中心城公交出行比例達(dá)到46％，并倡導(dǎo)自行車(chē)出行。與此同時(shí)，將研究更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)分區(qū)分時(shí)限行等政策。
在研究更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施的同時(shí)，也在抓緊研究外地車(chē)輛在京使用的管理政策。包括重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夜間進(jìn)京外地大型貨運(yùn)車(chē)、渣土運(yùn)輸柴油車(chē)、無(wú)牌照燃油小摩托、外地牌照長(zhǎng)期在京使用的客車(chē)的監(jiān)管等。
在公共交通方面，今年將推廣使用新能源汽車(chē)，完工公共領(lǐng)域新增2000輛電動(dòng)車(chē)示范運(yùn)營(yíng)任務(wù)，并配套完成充電樁以及快速充電站建設(shè)，推進(jìn)公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)使用液化天然氣技術(shù)。清潔能源公交車(chē)也將增加1543輛，并示范運(yùn)營(yíng)歐六標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)輛。出租車(chē)方面，也將試用壓縮天然氣出租車(chē)。公交、環(huán)衛(wèi)重型車(chē)還將實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在老舊車(chē)輛淘汰方面，今年的目標(biāo)是18萬(wàn)輛，并已把任務(wù)細(xì)分到各區(qū)縣。比如最多的是海淀，今年的任務(wù)是29100輛，其次是豐臺(tái)，任務(wù)是21500輛，西城是15800輛，昌平是12700輛，東城是12600輛，大興是12100輛。任務(wù)最少的是延慶，只有1900輛。此外，本市正在研究出租車(chē)提前報(bào)廢的措施。
四環(huán)內(nèi)污水全處理
全市污水處理能力由每天398萬(wàn)立方米升至626萬(wàn)立方米；
污水處理率將由83%提高到90%以上，中心城區(qū)將達(dá)到98%；
中心城區(qū)新增污水處理能力11萬(wàn)立方米/天，新城方面新增污水處理能力12萬(wàn)立方米/天；
工程所需資金將分四塊來(lái)籌集：收取污水處理費(fèi)、政府的補(bǔ)貼和投入、吸引企業(yè)帶著資金投身污水處理產(chǎn)業(yè)、啟動(dòng)融資平臺(tái)。
1.新建47座再生水廠
4大類(lèi)工程，包括再生水廠和污水處理廠建設(shè)、配套管線建設(shè)、污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)治污工程建設(shè)。通過(guò)這4大類(lèi)工程建設(shè)，全市污水處理能力將由現(xiàn)在的每天398萬(wàn)立方米提高到626萬(wàn)立方米，污水處理率將由83%提高到90%以上。其中，中心城區(qū)將達(dá)到98%，新城達(dá)到90%。四環(huán)以內(nèi)的污水將全收集全處理。污水未經(jīng)處理直接入河的現(xiàn)象將得到遏制。
今后，本市新建的污水處理廠將直接建成再生水廠。3年間，全市計(jì)劃新建再生水廠47座，升級(jí)改造污水處理廠20座，新增污水處理能力228萬(wàn)立方米每天。其中，中心城區(qū)新建11座再生水廠，升級(jí)改造5座污水處理廠，新增污水處理能力134萬(wàn)立方米每天；新城新建15座再生水廠，升級(jí)改造12座污水處理廠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建21座再生水廠，升級(jí)改造3座污水處理廠。
在配套管線建設(shè)方面，全市計(jì)劃新建改造污水管線1290公里，其中，中心城區(qū)新建污水管線260公里，改造169公里。新城新建污水管線612公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水管線249公里。還將新建再生水管線484公里。
其中，中心城區(qū)新建再生水管線158公里，新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門(mén)四大再生水輸水工程，實(shí)現(xiàn)再生水跨流域調(diào)動(dòng)配置利用；新城新建再生水管線326公里，擴(kuò)大郊區(qū)再生水循環(huán)利用。
全市還將新建污泥無(wú)害化處理設(shè)施14處，新增無(wú)害化處理能力3995噸每天。其中，中心城區(qū)新建高碑店、鄭王墳污泥干化工程和龐各莊污泥堆肥場(chǎng)改擴(kuò)建工程，新城新建11處污泥無(wú)害化處理設(shè)施。
在新建污水處理廠投入運(yùn)行前，將建設(shè)臨時(shí)治污工程。包括挖掘清河污水處理廠的潛力，新增污水處理能力8萬(wàn)立方米每天；完成河道干支流重點(diǎn)排污口污水處理設(shè)施17處，新增污水處理能力7萬(wàn)立方米每天；建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村莊和小區(qū)污水處理設(shè)施42處，可新增污水處理能力4.2萬(wàn)立方米每天。
在設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，今年還將加強(qiáng)河道管理，重點(diǎn)對(duì)清河、涼水河、蕭太后河等河道內(nèi)的垃圾、漂浮物等進(jìn)行打撈、清理，對(duì)河岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治。
2.再生水成為“第二水源”
據(jù)了解，近年來(lái)，本市的污水處理和再生水利用都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到2012年底，大中型污水處理廠從2000年的8座增加到41座，小型城鎮(zhèn)污水處理廠從2003年開(kāi)始建設(shè)，已經(jīng)建成50座，全市污水日處理能力從2000年的149萬(wàn)立方米增加到398萬(wàn)立方米；污泥無(wú)害化處理設(shè)施從2000年的1座增加到6座，日處理能力同比由300噸增加到1710噸；全市污水管線從2005年的2521公里增加到7857公里。2012年，全市年污水處理量從2000年的3.7億立方米增加到12.6億立方米，污水處理率同比由40%提高到83%；消減化學(xué)需氧量50萬(wàn)噸、氨氮6萬(wàn)噸，污泥無(wú)害化處理量45萬(wàn)噸。
值得一提的是，截至去年年底，本市再生水利用量從2000年的零利用到年利用7.5億立方米，已占水資源利用總量的20%，累積利用量已達(dá)38億立方米，成為穩(wěn)定的“第二水源”。
根據(jù)年度計(jì)劃要求，今年中心城區(qū)和新城都將有一批工程開(kāi)工，提高再生水產(chǎn)能。
中心城區(qū)今年將完成8項(xiàng)、續(xù)建2項(xiàng)、批準(zhǔn)立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)11項(xiàng)。完成后可新增污水處理能力11萬(wàn)立方米每天。這些項(xiàng)目包括清河北岸截污干線、東小口溝綜合治理工程；清河、酒仙橋污水處理廠升級(jí)改造和東壩、垡頭、五里坨污水處理廠、豐臺(tái)河西再生水產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。今年還將改造污水管線86公里，新建再生水管線35公里。
新城方面，今年將完成五項(xiàng)、續(xù)建7項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)17項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)9項(xiàng)。今年需要完工的項(xiàng)目包括房山城關(guān)、大興黃村、平谷洳河污水處理廠升級(jí)改造工程和通州河?xùn)|、昌平百善再生水廠工程。完工后可新增污水處理能力12萬(wàn)立方米每天。
今年還將加快順義馬坡、昌平未來(lái)科技城、密云云西組團(tuán)、亦莊路南區(qū)再生水廠建設(shè)，以及懷柔、亦莊經(jīng)開(kāi)、亦莊路東區(qū)污水處理廠的升級(jí)改造工程。通州張家灣、順義北小營(yíng)、南彩、牛欄山、昌平馬池口、平谷新城、密云新城、延慶縣城西再生水廠和門(mén)頭溝葡萄嘴、房山良鄉(xiāng)、通州碧水、昌平沙河、順義區(qū)污水處理廠等升級(jí)改造工程也將開(kāi)工。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，今年將完成5項(xiàng)、續(xù)建2項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)9項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)8項(xiàng)。其中，房山琉璃河、韓村河、平谷馬坊鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)、東高村再生水廠建設(shè)完成后，可新增污水處理能力3萬(wàn)立方米每天。
3.社會(huì)資本驅(qū)動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)
據(jù)測(cè)算，4大類(lèi)工程需要工程投入260億元，其中城區(qū)180億元，郊區(qū)80億元。這些資金從哪里來(lái)？劉斌介紹，資金將分四塊來(lái)籌集：一是收取污水處理費(fèi)，二是政府的補(bǔ)貼和投入，三是吸引企業(yè)帶著資金投身污水處理產(chǎn)業(yè)，四是啟動(dòng)融資平臺(tái)。通過(guò)“四輪驅(qū)動(dòng)”來(lái)保障工程資金。
在加大污水處理和再生水利用的投資方面，中心城將多措并舉。首先是完善服務(wù)價(jià)格。要逐步提高污水處理費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和再生水價(jià)格，在污水處理費(fèi)覆蓋服務(wù)價(jià)格前，現(xiàn)有的污水處理、再生水利用設(shè)施建設(shè)的政府投資、財(cái)政運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和污水處理行政收費(fèi)將統(tǒng)籌使用，用于購(gòu)買(mǎi)污水處理和再生水利用公共服務(wù)，服務(wù)價(jià)格應(yīng)該涵蓋排水和再生水運(yùn)營(yíng)成本及合理收益。
同時(shí)也要擴(kuò)大企業(yè)直接投資。目前，肖家河、定福莊等項(xiàng)目，已經(jīng)簽訂了BOT協(xié)議，要進(jìn)一步修訂完善，也擴(kuò)大企業(yè)對(duì)再生水產(chǎn)建設(shè)的直接投資。
實(shí)施企業(yè)融資也是籌措資金的有效途徑。北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司作為中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體（除BOT項(xiàng)目外），市政府向其購(gòu)買(mǎi)排水和再生水公共服務(wù)。
排水集團(tuán)可以通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、銀行票據(jù)、結(jié)構(gòu)融資等多種融資方式，籌措中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施建設(shè)資金，積極吸納央企、市屬國(guó)有大中型企業(yè)以及民營(yíng)資本等社會(huì)資金。
此外，政策支持也是重要的資金來(lái)源。據(jù)介紹，中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施及配套管線項(xiàng)目征地資金，由項(xiàng)目資金解決；拆遷資金，則由市、區(qū)政府各承擔(dān)50％。
在臨時(shí)治污工程方面，政府將加大直接投入。市管河道所需建設(shè)和運(yùn)行資金由市政府投資解決；區(qū)管河道及村莊和小區(qū)治污工程，市政府給予建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)50％補(bǔ)貼，區(qū)政府要保證配套資金及時(shí)足額到位。（記者 于麗爽 實(shí)習(xí)生 韓芳）
