2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為對(duì)各地主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要依據(jù)。重慶市將出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度，今年內(nèi)重慶最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法也將出臺(tái)。
正視水資源困境
“近年來(lái)全市水資源開發(fā)利用總量呈較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，供需矛盾、水資源浪費(fèi)、水質(zhì)污染等問(wèn)題普遍存在。已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。”近日，市水利局水資源處處長(zhǎng)陳曉紅介紹說(shuō)，重慶水資源時(shí)空分布不均，東部多，西部少，人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量1719立方米。其中，渝西部分地區(qū)人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量?jī)H為889立方米，屬于重度缺水地區(qū)。
另一方面，水資源利用方式粗放，用水效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.45，低于全國(guó)平均水平0.5，與世界先進(jìn)水平0.7-0.8差距更大，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家的3-4倍。河流生態(tài)脆弱，部分支流水污染嚴(yán)重，水資源保護(hù)任務(wù)重。
要節(jié)水就必須“下決心、動(dòng)真格”
2011年中央1號(hào)文件、2012年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和全國(guó)水資源工作會(huì)議相繼明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。
2012年6月重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，市政府對(duì)重慶市水資源管理作出具體安排。
“要把口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)，從中央到地方都已下了大決心，必須動(dòng)真格?！标悤约t說(shuō)，待市政府審批通過(guò)后，最嚴(yán)格水資源管理制度將在全市正式運(yùn)行。
她表示，最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施后，重慶市將制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
考核辦法明確“三條紅線”
據(jù)介紹，今年內(nèi)重慶最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法也將出臺(tái)。該項(xiàng)考核辦法確立了對(duì)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的最低標(biāo)準(zhǔn)，被稱為“三條紅線”。
到2015年，全市用水總量將控制在94億立方米以內(nèi)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降33%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.478以上。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到78%以上。
此外，差異化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也將推行，預(yù)計(jì)到2014年，水資源費(fèi)在居民自來(lái)水價(jià)格中所占比重不低于10%。（記者 劉薊奕）
