營(yíng)造良好環(huán)境 促進(jìn)品牌發(fā)展
——2012年全國(guó)工商系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作掃描
追根溯源嚴(yán)查大案要案
2012年，全國(guó)工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員152.73萬人次，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)39.45萬個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)7339個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件12.04萬件、罰沒金額8.51億元。依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1576件，涉案金額20.24億元。
總局積極部署查處和督辦重點(diǎn)案件，先后組織全國(guó)工商系統(tǒng)對(duì)各地反映侵權(quán)較為普遍的九牧王、晨光、九陽、大寶、鱷魚等商標(biāo)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。
各地工商部門重拳出擊，查處了一批大案要案。如浙江省義烏市工商局查獲非法銷售印有“法國(guó)拉菲葡萄酒（香港）有限公司”商標(biāo)的葡萄酒5000余瓶，重慶市工商局查獲“山寨”小家電3萬余件，上海市工商局閘北分局查處4起侵犯匯麗地板商標(biāo)專用權(quán)案件。
各地工商部門不僅查銷售商，還追根溯源嚴(yán)查生產(chǎn)商，從源頭上有力地打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。
各地工商部門加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與配合，積極與公安部門協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，形成對(duì)侵權(quán)假冒行為的打擊合力。2012年，全國(guó)工商系統(tǒng)依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件1576件，是2010年打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)期間移送案件（共757件）的2.08倍。
其中，廣東省工商部門將打擊侵權(quán)假冒工作與省委、省政府部署的“三打兩建”工作結(jié)合起來，多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共向公安部門移送涉嫌犯罪案件1232件。新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨(dú)山子工商局聯(lián)合公安部門連夜查處一個(gè)加工假冒偽劣農(nóng)用肥窩點(diǎn)。
專項(xiàng)整治有力維護(hù)秩序
惡意商標(biāo)搶注現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制?？偩植扇「鞣N有力措施，切實(shí)縮短商標(biāo)審查審理周期，壓縮惡意商標(biāo)搶注行為空間，并采取排查、提前審理、并案集中審理和從嚴(yán)適用法律等措施，堅(jiān)決遏制違反誠實(shí)信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)或占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為。另外，加強(qiáng)在商標(biāo)審查、異議和爭(zhēng)議案件中事先防范和從嚴(yán)依法駁回惡意注冊(cè)商標(biāo)。
酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治取得成效。2012年，總局下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案，組織各地工商部門全面開展對(duì)白酒和葡萄酒等酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。各地工商部門加大懲處力度，重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣酒類商品行為和在酒類商品經(jīng)營(yíng)中以“國(guó)家機(jī)關(guān)特供”、“軍隊(duì)特供”等名義進(jìn)行虛假宣傳的行為。專項(xiàng)整治期間，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處假冒偽劣酒類案件6928件，查獲假冒偽劣酒類178.7噸，酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
打擊假煙專項(xiàng)行動(dòng)取得進(jìn)展。總局會(huì)同質(zhì)檢、公安、煙草等部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展了打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，積極整治制售假冒卷煙和非法從事卷煙經(jīng)營(yíng)的違法行為。打擊假煙專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處涉煙違法案件6.9萬件，查獲假煙21.7萬件，有效凈化了卷煙市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)卷煙行業(yè)健康發(fā)展。
打擊“傍名牌”工作有力開展?？偩謺惩ㄆ髽I(yè)申訴舉報(bào)渠道，積極受理、及時(shí)處理知名企業(yè)“傍名牌”申訴舉報(bào)，共受理轉(zhuǎn)辦中國(guó)銀聯(lián)、新飛、今麥郎、萊尼、康美醫(yī)藥等知名企業(yè)申訴舉報(bào)的“傍名牌”案件10余件。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。總局印發(fā)《關(guān)于集中開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確重點(diǎn)，查處一批大案要案，曝光一批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國(guó)工商部門共檢查網(wǎng)站28.8萬個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)戶2.8萬戶，刪除違法商品信息713.8萬條，責(zé)令整改網(wǎng)站2605個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站168個(gè)，立案查處違法案件167件，移送公安部門案件32件。
紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)?？偩钟?012年年初部署了春季打假百日行動(dòng)和肥料打假專項(xiàng)行動(dòng)，以肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資商品為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；與國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，對(duì)保障化肥供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管作出部署；與農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《2012年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，要求各地工商部門繼續(xù)加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
法制工作穩(wěn)步推進(jìn)?？偩址e極配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委做好相關(guān)法律法規(guī)的修訂制定工作。目前《商標(biāo)法》修正案已提交全國(guó)人大法工委審議，《商標(biāo)法實(shí)施條例》修訂工作正式啟動(dòng)。
積極參與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂工作，積極推進(jìn)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法工作，積極完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定并下發(fā)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，進(jìn)一步明確了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的范圍和性質(zhì)，規(guī)范監(jiān)測(cè)工作基本程序，為指導(dǎo)各地工商部門規(guī)范開展監(jiān)測(cè)工作提供制度保障。
總局下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，要求完善商標(biāo)審查審理工作機(jī)制，創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，健全商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制, 不斷提升工作效能。
各地工商部門及時(shí)總結(jié)打擊侵權(quán)假冒的經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建多方位的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。江蘇省工商局為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效銜接，與當(dāng)?shù)胤ㄔ汉炗喠藰?gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制協(xié)議。上海市工商局推行《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷售商標(biāo)管理辦法》及應(yīng)用軟件。廣東省工商部門開展防范預(yù)警與打擊懲處為一體的監(jiān)管執(zhí)法工作體系。安徽省工商局完善市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做到屬地監(jiān)管、全員參與、責(zé)任到人。
部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善?？偩峙c海關(guān)總署密切溝通，于2012年4月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法合作暫行規(guī)定的通知》。雙方以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)以及出口企業(yè)商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。
總局積極參與全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》的起草工作，與公安部、最高人民檢察院研究制定并下發(fā)《關(guān)于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，以解決案件移送中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
