“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩珕栴}關(guān)系到每個人的身體健康。在有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心和大力支持下，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得顯著成績。一組數(shù)字可以支持這一點：黨的十七大召開5年來，全國工商系統(tǒng)共查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件47.3萬起，移送司法機關(guān)案件684起；共核發(fā)食品流通許可證594.64萬個，為擴大食品經(jīng)營規(guī)模和繁榮食品市場發(fā)揮了重要作用。
對食品安全問題“零容忍”
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全國工商系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，以效能建設(shè)為重點，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，監(jiān)管能力和依法行政水平不斷提升，保障了食品市場消費安全，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓取得新成效。針對食品市場存在的突出問題，各級工商機關(guān)加大治理整頓力度，集中開展食品市場專項執(zhí)法行動，有力有效處置“塑化劑”、“問題膠囊”等食品安全突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，依法查處了一批違法案件，有效維護(hù)了食品市場秩序。
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年11月底，工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1177.3萬人次，檢查食品經(jīng)營戶2370.4萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等96.5萬個次；取締無照經(jīng)營4.1萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照825戶；查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件11.1萬起，移送司法機關(guān)406起。北京、河北、遼寧、山東、浙江等地開展治理整頓行動快，力度大，效果好；河南開展了中原紅盾行動“五個周邊”食品市場集中整治行動和“農(nóng)運會”期間食品市場專項整頓行動；福建開展了“八閩紅盾出擊”食品市場專項執(zhí)法系列行動；廣西重拳整治兒童食品市場；陜西重點整治農(nóng)村食品市場；內(nèi)蒙古、青海、西藏開展了農(nóng)牧區(qū)食品市場集中整治行動，社會反響良好。
流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展。各級工商機關(guān)強化食品市場日常規(guī)范監(jiān)管，加大市場巡查和抽檢工作力度，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，切實規(guī)范經(jīng)營行為，日常監(jiān)管的針對性和有效性不斷提升。截至2012年11月底，全國食品經(jīng)營主體達(dá)613.38萬戶，其中2012年新核發(fā)食品流通許可證146.12萬個；抽檢食品41.44萬組，綜合合格率93.06%。
上海、吉林、湖南、海南、云南等地狠抓日常規(guī)范監(jiān)管，取得了良好效果；江蘇、江西、安徽在縣級工商局建立了食品快檢中心；湖北變隨機抽檢為“靶向式”檢測；四川強化快檢設(shè)施設(shè)備的配備、管理和使用；貴州依托第三方力量健全完善食品檢驗檢測體系；福建廈門、江蘇南京、湖北武漢等地嚴(yán)格規(guī)范市場巡查，有力提升了日常監(jiān)管效能。
流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)邁出新步伐。各級工商機關(guān)積極督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度，監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，督促經(jīng)營者切實對消費者負(fù)責(zé)，為促進(jìn)源頭治理、建設(shè)社會誠信體系發(fā)揮了積極作用。截至2012年11月底，工商系統(tǒng)共創(chuàng)建食品安全示范店25.36萬戶。
北京、天津、浙江、寧夏等地出臺了臨近保質(zhì)期食品管理辦法或指導(dǎo)意見；河南開展了督促食品經(jīng)營者落實自律制度的“良心工程”活動；重慶督促經(jīng)營者建立自律檔案，落實“兩項制度”；江蘇指導(dǎo)各地建立食品流通行業(yè)協(xié)會，引領(lǐng)和帶動食品經(jīng)營者誠信經(jīng)營；浙江杭州將230家商場、超市納入信用監(jiān)管評價體系；山東濟南要求食品經(jīng)營者建立供貨商入市資格書式審查、協(xié)議供貨單位實地考察、供貨商檔案適時更新和食品質(zhì)量安全入市承諾等項制度，食品經(jīng)營者誠信自律水平明顯提升。
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)邁上新臺階。各級工商機關(guān)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷采取行之有效的措施，健全完善監(jiān)管制度和機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，長效監(jiān)管機制建設(shè)取得了新的成績。
山東積極配合、加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管地方法規(guī)的出臺、完善；江蘇、浙江寧波等地出臺了加強基層工商機關(guān)食品安全監(jiān)管長效機制和規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見和制度；廣東結(jié)合開展“三打兩建”活動，強化監(jiān)管制度、機制建設(shè)；黑龍江建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯體系和倒逼機制；四川成都積極探索“體系化監(jiān)管、信息化溯源、社會化治理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”的食品安全“四化”監(jiān)管新路子，收到了良好效果。
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平得到新提升。各級工商機關(guān)注重執(zhí)法能力建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平，依法行政能力和監(jiān)管效能不斷提升。
北京以食品安全監(jiān)控中心為核心，建設(shè)了4個層級的食品安全風(fēng)險評估技術(shù)支撐體系；湖北以監(jiān)管責(zé)任落實率、電子監(jiān)管應(yīng)用率、問題食品處置率、案件數(shù)量占比率等“十率”為主要考核指標(biāo)，推動屬地監(jiān)管責(zé)任制落實；四川從食品安全監(jiān)管綜合保障等8個方面，采取定性和量化相結(jié)合的方式，對監(jiān)管工作進(jìn)行層層考核；甘肅、新疆等地健全完善了流通環(huán)節(jié)食品安全電子化監(jiān)管和信息化網(wǎng)絡(luò)體系；上海實施了食品安全行政效能監(jiān)察；山西在“食品安全宣傳周”期間，組織開展了普法送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動；重慶等地加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。
成績?nèi)〉迷从谡孀嵏?/strong>
2012年的工作，是黨的十七大以來流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗和工作成果的重要組成部分。5年來，全國工商系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，恪盡職守，真抓實干，保障了流通環(huán)節(jié)食品安全。
認(rèn)真貫徹《食品安全法》，積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制?！妒称钒踩ā奉C布后，國家工商總局及時研究制定下發(fā)了貫徹落實的專門文件，并于2009年在浙江杭州召開了專題會議，相繼制定了“兩部規(guī)章”、“一個意見”和八項監(jiān)管制度。各地結(jié)合實際，積極推動地方立法立規(guī)，狠抓監(jiān)管制度和機制建設(shè)，初步形成了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度體系，為保障食品市場消費安全提供了制度、機制保障。
深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實保障食品市場消費安全。針對群眾反映強烈的問題，各級工商機關(guān)突出重點，集中時間和力量，連續(xù)開展食品市場專項治理整頓行動，集中開展了農(nóng)村食品市場、乳制品市場、食用油市場、酒類市場、食品添加劑和重點品種、重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場等專項整治執(zhí)法行動，有效遏制了流通環(huán)節(jié)食品違法行為，食品市場總體平穩(wěn)。
緊緊圍繞國家大局，全力辦好大事和應(yīng)對難事。各地堅持圍繞中心、服務(wù)國家大局，積極服務(wù)北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會、上海世游賽等國家大事，圓滿完成了流通環(huán)節(jié)食品安全保障任務(wù)。針對南方雨雪冰凍、四川汶川特大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流等抗災(zāi)救災(zāi)，工商機關(guān)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序違法行為，有力維護(hù)了災(zāi)區(qū)食品市場的良好秩序。會同有關(guān)部門，工商機關(guān)妥善應(yīng)對，有力、有序、有效處置了“三鹿奶粉事件”等食品安全突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為，有效保障了食品市場消費安全，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的肯定。
積極促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。各地堅持把監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保護(hù)消費者合法權(quán)益相結(jié)合，一手抓監(jiān)管維權(quán)，一手抓服務(wù)發(fā)展。各級工商機關(guān)重點圍繞食品市場主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管和行為規(guī)范，大力推進(jìn)信用分類監(jiān)管，加大抽檢快檢和案件查辦力度，善于從市場發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，促進(jìn)源頭治理和有效保護(hù)消費者權(quán)益；積極推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)，大力支持食品經(jīng)營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高市場競爭能力，適應(yīng)多層次消費結(jié)構(gòu)和擴大消費需求，積極培育和發(fā)展食品經(jīng)營主體，有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
