中共十八大報告提出了到2020年全面建成小康社會的目標，指引著中國的方向和未來。林業(yè)在其中占有怎樣的地位，發(fā)揮哪些作用？《中國綠色時報》記者采訪了多位代表委員，他們傳達出一個共同的聲音：沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；沒有山區(qū)的小康，就不會有中國全面的小康。
林業(yè)是生態(tài)問題，也是發(fā)展問題、民生問題
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》指出，連片特困地區(qū)包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等11個區(qū)域。這些連片特困地區(qū)無一不是山區(qū)，林業(yè)不僅是生態(tài)問題，也是發(fā)展問題、民生問題。
全國政協(xié)委員、中國生態(tài)文化協(xié)會會長江澤慧說：“全面小康社會是生態(tài)文明的社會。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍，在全面建成小康社會中具有舉足輕重的作用。加快林業(yè)發(fā)展，是維護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的必然要求，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑?！?/p>
全國人大代表、河北省政協(xié)副主席葛會波說：“我國林業(yè)在很大程度上是農(nóng)民的林業(yè)，農(nóng)民是林業(yè)建設的主力軍，而農(nóng)民的林業(yè)也是落后地區(qū)的林業(yè)，同時又是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的林業(yè)。在這樣的背景下，林業(yè)面臨著既要發(fā)揮經(jīng)濟功能推動區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展，又要在發(fā)展中防止生態(tài)遭到破壞的艱巨任務。這是在特殊發(fā)展時期的兩難選擇，也是全面建成小康社會必須要破解的一道難題?！?/p>
林業(yè)具有“造血”功能
“要全面建成小康社會，重點在農(nóng)村、難點在山區(qū)，尤其是我國的西部山區(qū)。發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，重擔在肩，機遇在前?！比珖f(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻今年遞交的提案中就有一份是關于加快特色干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立扶貧開發(fā)長效機制的建議。他說，對困難地區(qū)的扶貧要“輸血”更要“造血”，建立扶貧開發(fā)長效機制，林業(yè)在其中大有可為。以浙江為例，特色干果產(chǎn)業(yè)近些年在興林富民方面表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，山核桃畝產(chǎn)值在6000元以上，香榧畝產(chǎn)值可達1.2萬元。而且，香榧、山核桃等特色干果林具有抗逆性強、耐貧瘠干旱等特點，適宜大部分中西部貧困山區(qū)大規(guī)模發(fā)展，一次種植，可以數(shù)百年受益。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良說，連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧要因地制宜，山區(qū)要在保證生態(tài)不受影響的前提下，加大對農(nóng)民的扶貧力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。他說，我國要全面建成小康社會，西部山區(qū)貧困農(nóng)民不能“被小康”。2011年，國家扶貧標準線大幅上調(diào)至2300元后，廣西貧困人口由380萬人膨脹至1000余萬人，下發(fā)給每個人的扶貧款較以前反而有所減少。財政暫時解決不了的問題，要靠產(chǎn)業(yè)提振解決。廣西的做法是引進龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，促進林下經(jīng)濟的發(fā)展。去年，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在重點山區(qū)，林業(yè)收入已占到農(nóng)民總收入的50%以上。
全國政協(xié)委員、新疆喀什地委書記程振山說：“農(nóng)民收入沒有提升，黨的十八大精神就難以落到實處。目前在喀什地區(qū)，林果業(yè)與勞動轉(zhuǎn)移、設施農(nóng)業(yè)收入成為農(nóng)民收入來源的前三位。但是，林果業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)展階段，面臨一些問題亟待解決，如科技支撐不足、產(chǎn)品銷售渠道不暢等，建議有關部門多組織技術人員深入基層，幫助農(nóng)民提高科技種植水平，與大公司簽訂協(xié)議拓寬林產(chǎn)品銷售渠道，使喀什地區(qū)農(nóng)民和全國人民一道步入全面小康社會?！?/p>
生態(tài)文明是全面建成小康社會的重要內(nèi)容
全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強連續(xù)10多年投入荒山綠化，曾獲得國土綠化貢獻獎?！斑^去種樹是想著能賺錢，現(xiàn)在樹長起來了，反而不舍得賣了，優(yōu)美的生態(tài)是無法用經(jīng)濟價值來衡量的?！彼f，“山清水秀但貧窮落后不是小康社會，殷實小康但山窮水惡也不是我們的中國夢。河南省在實施建設中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之初，就明確不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)及環(huán)境為代價，要走可持續(xù)發(fā)展之路，這是全面建成小康社會的題中之意?！?/p>
全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪說，生態(tài)文明是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。林業(yè)不僅提供生態(tài)產(chǎn)品，還是農(nóng)民脫貧致富、步入小康生活的突破口。重慶是山區(qū)，又地處三峽庫區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)的作用至關重要。隨著集體林權制度改革的深化，林業(yè)的潛力逐漸釋放，重慶初步形成了森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉、中藥材和生物質(zhì)能源六大支柱產(chǎn)業(yè)建設格局?，F(xiàn)在，關鍵的問題在于，農(nóng)民往往處于信息不對稱的弱勢一方，怎樣保證農(nóng)民利益最大化，就需要政府部門為農(nóng)民搭建平臺，正確引導，防止出現(xiàn)不公平的交易或林權流轉(zhuǎn)。
站在新的歷史起點，全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。我們有理由相信，隨著生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的騰飛，寄托著全國人民期待的中國夢正在照進現(xiàn)實。
