民營經濟是市場經濟的重要主體，是推動科技創(chuàng)新的中堅力量，是吉林經濟的重要支撐。突出發(fā)展民營經濟，對富民強省具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推動吉林省民營經濟快發(fā)展、大發(fā)展，省委、省政府出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關于突出發(fā)展民營經濟的意見》。一時間，吉林大地迅速掀起了一場解讀《意見》、落實《意見》的熱潮。
那么，吉林省工商局將對《意見》中的具體政策如何解讀？下一步吉林省工商系統(tǒng)將出臺哪些措施保障政策落實到位？日前，記者帶著這些問題專訪了省工商局副局長關景富。
圍繞《意見》中發(fā)展民營經濟的具體政策，關景富重點介紹了省工商局在放寬準入領域和條件上實現(xiàn)的四大突破。
一是簡化審批登記程序。為鼓勵民營市場主體發(fā)展，著力解決審批難、辦照慢的問題，吉林省率先在全國變審批制為注冊制，變“先證后照”為“先照后證”。也就是說，今后除國務院和國家有關部門審批事項外，其余的前置審批事項一律變?yōu)楹笾?。市場主體可以先到工商部門領取營業(yè)執(zhí)照后，再到相關審批部門辦理許可證件。
二是放寬企業(yè)出資方式?！兑庖姟诽岢?，允許知識產權、土地使用權、股權、債權和林權等，這幾類市場主體需求最為迫切的無形資產作價出資，最高可達到注冊資本總額的70%。以知識產權出資為例，如果該產權評估價格為70萬元，那么股東只要再拿出30萬元的現(xiàn)金，便可注冊一個注冊資本100萬元的公司了。
三是允許住宅作為經營場所。除法律、法規(guī)對經營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，只要經有利害關系的行為相對人同意，就可以將住宅作為經營場所，可以解決類似信息咨詢、動漫設計等對周圍環(huán)境影響不大企業(yè)的經營場所難題。
四是推動個體工商戶轉型升級。截至2012年末，吉林省共有99.1萬個體工商戶，占全部民營市場主體的86.1%，是推動民營經濟發(fā)展的重要力量?！兑庖姟诽岢觯С稚墳槠髽I(yè)的個體工商戶，在不重名前提下使用原名稱。比如，某個體工商戶原名稱為“長春市南關區(qū)光明日雜經銷店”，升級后只要不與其他同行業(yè)企業(yè)重名，可以使用“長春市南關區(qū)光明日雜經銷有限公司”的名稱，從而保持延續(xù)性和一致性，便于企業(yè)鞏固客源，擴大市場。
談到如何保障政策落實到位，關景富表示，下一步全省各級工商部門將把貫徹落實省委、省政府的意見作為重點工作的任務，擺上突出位置，重點抓好“五個服務”。一是進一步做好政策優(yōu)化服務。積極引導各類投資主體用好、用足省委、省政府出臺的政策措施，最大限度地調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性， 發(fā)揮好政策措施的催生、快生、優(yōu)生效應。二是進一步做好準入登記服務。加強各級登記注冊窗口建設，落實好“一次性告知”、“一審一核”、“限時辦理”、“預約服務”、“延時服務”、“綠色通道”等制度，不斷提高網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢效能。三是進一步做好創(chuàng)業(yè)引導服務。堅持做到提前介入、重點指導、跟蹤服務，進一步優(yōu)化重點項目市場主體準入、市場主體信息分析發(fā)布、市場準入訴求處理和導辦、規(guī)范無照經營“一對一”指導、網(wǎng)上咨詢、自主創(chuàng)業(yè)培訓輔導等服務舉措，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強創(chuàng)業(yè)信心，推動市場主體做多、做大、做強。四是進一步做好主體成長服務。繼續(xù)發(fā)揮好“三大融資平臺”作用，鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。加快推動廣告創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，培育廣告骨干龍頭企業(yè)。大力支持農民專業(yè)合作社和農資經營主體有序發(fā)展。充分發(fā)揮個私協(xié)會的橋梁和紐帶作用，通過推進黨的組織和工作全覆蓋，引導民營企業(yè)依法誠信經營，支持和促進民營經濟大發(fā)展。五是進一步做好監(jiān)管執(zhí)法服務。繼續(xù)改進執(zhí)法方式，積極推進和諧執(zhí)法，對市場主體無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害后果、能及時改正的一般違法違規(guī)行為，堅持教育為主，從輕處罰。深化信用分類監(jiān)管，加大打假維權服務力度，嚴厲打擊各種不正當競爭行為，為市場主體做大做強營造公平競爭的市場環(huán)境。
政策令人鼓舞，前景令人振奮。關景富說，全省工商系統(tǒng)將上下聯(lián)動，認真抓好落實，開展“千名領導干部下基層，萬名工商干部助企業(yè)，三級工商機關解難題”活動，積極出臺更多支持政策，全力推動吉林省民營經濟快發(fā)展、大發(fā)展。（記者 楊華 米韻熹）
