節(jié)后第一周，江蘇省政府召開常務(wù)會(huì)議，將前不久省十二屆人大一次會(huì)議確定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)分解為“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”，明確由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭協(xié)調(diào)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)?！伴_年頭件大事就對(duì)全年任務(wù)進(jìn)行分解，相比往年更加突出了一個(gè)‘早’字，體現(xiàn)了新一屆政府的奮力率先意識(shí)?！笔≌k公廳一位負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展占據(jù)“頭版頭條”
縱觀今年十大重點(diǎn)工作、109項(xiàng)考核指標(biāo)，“全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”列在了第一位。參與指標(biāo)制定的省政府辦公廳有關(guān)人士告訴記者，這既是基于當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的首要考量，也是為持續(xù)改善民生提供基礎(chǔ)。
記者注意到，江蘇省今年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)設(shè)定為增長(zhǎng)10%左右。在此目標(biāo)下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、進(jìn)出口的預(yù)期目標(biāo)分別為15%左右、18%和5%左右。比如實(shí)現(xiàn)投資這個(gè)目標(biāo)，就列出了200個(gè)重大項(xiàng)目完成投資4800億元，完成電網(wǎng)投資220億元，新增電力裝機(jī)550萬千瓦，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資647億元，建成寧杭鐵路、沿海高等級(jí)公路，開工建設(shè)滬通鐵路江蘇段、南京機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)建工程等具體指標(biāo)。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一方面現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一方面也不斷完善江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新是動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是方向。為此，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”提出，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.35%以上。力爭(zhēng)國家高新技術(shù)企業(yè)超過6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%。“別看研發(fā)投入占比僅比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，但卻是在去年研發(fā)投入超過1200億元高平臺(tái)上繼續(xù)提高，將進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力?！笔】萍紡d一位負(fù)責(zé)人說?！凹哟螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”明確，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到4.8萬億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)，意味著江蘇經(jīng)濟(jì)將向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快轉(zhuǎn)型。
民生相關(guān)指標(biāo)超過一半
在十大重點(diǎn)工作中，直接涉及“民生”這一主題詞的包括“切實(shí)保障改善民生”和“繼續(xù)辦好保障和改善民生10件實(shí)事”兩項(xiàng)，但實(shí)際上與民生相關(guān)的考核指標(biāo)，在109項(xiàng)指標(biāo)中超過了一半。
比如，“更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、“扎實(shí)推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)”、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”等重點(diǎn)工作，無一不與民生緊密關(guān)聯(lián)；“更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”提出，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，深化戶籍制度改革；“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”提出，集中整治100條水質(zhì)較差的城市內(nèi)河，疏浚整治農(nóng)村河道土方3.2億立方米，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁80萬座等等；“扎實(shí)推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)”提出，新發(fā)展有線電視用戶60萬戶；“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”提出，80%以上的居民小區(qū)建成技防小區(qū)。
用群眾聽得懂的話，講清楚群眾關(guān)心的事，這是今年民生工作指標(biāo)的鮮明特點(diǎn)。如民生十件實(shí)事中的“促進(jìn)城鄉(xiāng)居民便利出行”，內(nèi)容除了“新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座，行政村通達(dá)客運(yùn)班車基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”外，最初還提出了“城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到21%左右”的目標(biāo)。在研究這部分內(nèi)容時(shí)，李學(xué)勇省長(zhǎng)提出，公交出行分擔(dān)率雖然是個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，也是江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的一個(gè)指標(biāo)，但對(duì)普通百姓而言并不清楚21%的內(nèi)涵。后來，經(jīng)與省交通運(yùn)輸廳研究，這個(gè)指標(biāo)細(xì)化成了 “新增城市公交線路200條、節(jié)能環(huán)保公交車3000輛”。
落實(shí)任務(wù)須“踏石留印抓鐵有痕”
在省政府下發(fā)的有關(guān)文件中，特別強(qiáng)調(diào)“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保全面完成2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。
在省政府常務(wù)會(huì)議上，李學(xué)勇省長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)提出了明確要求。
“任務(wù)的分解體現(xiàn)了系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求，突出了重點(diǎn)工作安排的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性?！崩顚W(xué)勇強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)明確之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，做到事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期，確保重點(diǎn)工作和考核指標(biāo)順利完成。
記者注意到，各項(xiàng)工作除了按照“誰主管、誰主辦、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行落實(shí)外，省政府將繼續(xù)嚴(yán)格督查，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)工作的進(jìn)度和成效，將落實(shí)考核指標(biāo)的全過程置于有效監(jiān)督之下。除了政府內(nèi)部督查外，將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、媒體和專家參與，還將協(xié)調(diào)專業(yè)部門向社會(huì)公眾隨機(jī)進(jìn)行問卷調(diào)查，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布，與年度工作獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)各方面抓好重點(diǎn)工作、推進(jìn)指標(biāo)落實(shí)形成實(shí)實(shí)在在的壓力和動(dòng)力。
“各地各部門要咬定目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，一件一件抓好落實(shí)。”李學(xué)勇省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。 本報(bào)記者 陸 峰
