2013年1月15日，國(guó)土資源部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2012全年及第四季度重點(diǎn)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)成果，結(jié)果顯示：在2011年土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫，地價(jià)增幅逐季放緩的基礎(chǔ)上，2012年全年地價(jià)整體水平未現(xiàn)大幅波動(dòng)，在冷中趨穩(wěn)的主基調(diào)中，年末略有回升。對(duì)房地產(chǎn)、住宅用地而言，全年總體量減價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，各季度地價(jià)環(huán)比增速低位盤整。
一、年度地價(jià)水平微升，同比增幅處于歷史低位。
2012年末，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為3129元／平方米，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)分別為5843元／平方米、4620元／平方米和670元／平方米。與去年同期相比，商、住、工各用途地價(jià)增長(zhǎng)速度分別為3.34%、2.26%、2.70%，其中，商業(yè)、住宅地價(jià)同比增速均處于近十年來的低位，僅略高于2008年，且全年住宅地價(jià)累計(jì)增幅在三類用地中居于最低，這也是近兩輪市場(chǎng)波動(dòng)中的首次出現(xiàn)。從09年以來的商住倒掛，住宅地價(jià)增速超過商服，到今年的接近工業(yè)地價(jià)增幅，地價(jià)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
二、全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市中，約四分之一城市住宅地價(jià)較去年有所下降。
2012年末，105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市中，住宅地價(jià)同比漲幅在5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)的城市個(gè)數(shù)超過80%，其中27個(gè)城市住宅地價(jià)低于去年同期水平。
三、第四季度地價(jià)環(huán)比增幅有所回升，綜合、住宅、工業(yè)增速略快于上一季度，商服地價(jià)增速放緩。
第四季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率分別為1.12%、1.21%、1.14%，地價(jià)環(huán)比增速略有提升,較上一季度分別增加了0.34、0.29、0.67個(gè)百分點(diǎn)；商服地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率分為0.84%，較上一季度減少了0.29個(gè)百分點(diǎn)。
四、區(qū)域間地價(jià)變化的相似性大于差異性，高位盤整態(tài)勢(shì)下，地價(jià)的區(qū)域特征值得關(guān)注。
一方面，從東、中、西三大地理分區(qū)來看，2012年各季度，各分區(qū)地價(jià)總體水平仍保持著東高、西次、中低的格局，但其變化形態(tài)與往年略有不同，西部地區(qū)地價(jià)的季度環(huán)比增長(zhǎng)率一改往年持續(xù)高于中部，甚至屢次居于三大區(qū)域之首的狀態(tài)，回落至中部地區(qū)增長(zhǎng)均線之下。究其原因，或與西部地區(qū)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，整體配套不足，而前幾年的大量投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)弱，資本開始重新流動(dòng)布局相關(guān)。對(duì)于工業(yè)地價(jià)來說，西部地區(qū)地價(jià)變化幅度較東、中部地區(qū)更為平穩(wěn)，受外圍經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的影響相對(duì)較少，與宏觀經(jīng)濟(jì)的整體同步性較低。
另一方面，從長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，其總體走勢(shì)與全國(guó)類同，季度波動(dòng)相對(duì)明顯。以住宅地價(jià)為例：三大重點(diǎn)區(qū)域均在第1、2季度連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)住宅地價(jià)環(huán)比下跌，且跌幅超過全國(guó)均值，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)更是在第3季度還出現(xiàn)了住宅地價(jià)低于去年同期水平的現(xiàn)象；第四季度，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的住宅地價(jià)同比增速止跌轉(zhuǎn)升，分別為0.08%和2.28%，局部上漲；整體而言，2012年三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各用途地價(jià)的變化趨勢(shì)、幅度表現(xiàn)趨同，市場(chǎng)在高位盤整階段表現(xiàn)出的相似性大于差異性；三大區(qū)域中，珠三角地區(qū)相對(duì)最為活躍，受外向型經(jīng)濟(jì)影響較大，季度波動(dòng)相對(duì)明顯。
五、全年異常交易地塊數(shù)量及溢價(jià)水平處于調(diào)控以來的低值，第四季度，在土地市場(chǎng)的季節(jié)性規(guī)律影響下，異常交易地塊數(shù)量有所上升
與土地供應(yīng)前低后高的規(guī)律基本一致，全年異常交易隨各地推出的土地量增長(zhǎng)而有所增加，但仍低于往年。
截至2012年12月31日，全年上報(bào)異常交易地塊275宗，較去年的609宗相比，大幅下降；溢價(jià)率方面，2012年上報(bào)異常交易地塊平均溢價(jià)率比2011年的均值降低了30個(gè)百分點(diǎn)。
第四季度上報(bào)異常交易地塊平均溢價(jià)率比上季度下降了20個(gè)百分點(diǎn)。高溢價(jià)成交地塊的溢價(jià)率水平仍處于調(diào)控以來的低值，顯示當(dāng)前土地市場(chǎng)依然處于相對(duì)平穩(wěn)期，因市場(chǎng)預(yù)期較好導(dǎo)致的非理性追漲并不明顯。
六、對(duì)部分市場(chǎng)熱點(diǎn)的看法
除土地價(jià)格、供應(yīng)量等指標(biāo)外，“地王”和“溢價(jià)率”常被視作表征土地市場(chǎng)熱度的重要信號(hào)，但由于準(zhǔn)確全面掌握信息有一定困難，加上缺乏必要的解讀，今年也曾出現(xiàn)因誤讀、誤解而助推市場(chǎng)情緒波動(dòng)的現(xiàn)象。對(duì)此，我們收集了部分 “地王”的情況，從地價(jià)的角度進(jìn)行客觀判斷分析，結(jié)論表明2012年以來市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的所謂“地王”地塊，僅有兩宗成交單價(jià)超越了2007年以來，所在城市的歷史高值，可以稱為“地王”地塊，其余地塊均不符合判定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，我們對(duì)土地市場(chǎng)上的“溢價(jià)率”內(nèi)涵進(jìn)行了專業(yè)解讀。
七、當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)分析及后期關(guān)注要點(diǎn)
（一）世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)企穩(wěn)回升，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資開發(fā)和銷售恢復(fù)性增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)向好，支撐了2012年第四季度地價(jià)增速平穩(wěn)中略有回升。
（二）中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，相關(guān)部委和地方政府政策跟進(jìn)，投資投機(jī)性需求將進(jìn)一步得到遏制，過去幾年房地產(chǎn)用地供應(yīng)量較大，陸續(xù)轉(zhuǎn)入開發(fā)、建設(shè)、銷售階段，有助于促進(jìn)土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體平穩(wěn)。
綜合國(guó)內(nèi)外因素影響，預(yù)計(jì)2013年城市地價(jià)總體水平將小幅溫和上漲。其中，商服、住宅等房地產(chǎn)用地價(jià)格在經(jīng)濟(jì)支撐與調(diào)控抑制的雙向作用下，總體平穩(wěn)，局部敏感波動(dòng)。
對(duì)于2013年的土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，一要關(guān)注城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的政策需求與供給，既要注意城鎮(zhèn)化過程帶來的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新契機(jī)，又要研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和房地產(chǎn)調(diào)控的新舉措，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性、靈活性。二要持續(xù)關(guān)注貨幣環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合影響，謹(jǐn)防流動(dòng)性寬松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度的削弱，及早研究防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備；三要加強(qiáng)差異化管理，密切關(guān)注房?jī)r(jià)、地價(jià)等市場(chǎng)信號(hào)波動(dòng)較大的城市，完善土地利用的約束監(jiān)管機(jī)制，確保穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng)、抑制異常地價(jià)的相關(guān)措施落到實(shí)處。（中國(guó)政府網(wǎng) 袁喆）
