工商總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2013年元旦、
春節(jié)期間市場監(jiān)管等有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)2013年元旦、春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，努力營造歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)電〔2012〕95號）和國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好2013年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》（食安發(fā)電〔2012〕5號）要求，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作通知如下。
一、充分認(rèn)識做好“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管工作的重要性
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好2013年“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管有關(guān)工作，對于深入貫徹黨的十八大精神、努力推進(jìn)“五位一體”建設(shè)、全力服務(wù)全面建成小康社會具有重要意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識做好“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管有關(guān)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，高度重視“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，努力為人民群眾營造歡樂祥和的節(jié)日消費(fèi)市場環(huán)境。
二、積極開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好2013年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》（食安發(fā)電〔2012〕5號）要求，突出重點(diǎn)，集中力量，有針對性地開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時排查治理流通環(huán)節(jié)存在的食品安全隱患，解決消費(fèi)者反映突出的問題。一是要認(rèn)真開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。要以酒類、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、乳制品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、調(diào)味品、食用油、腌制食品、冷凍食品、元宵湯圓、民俗特產(chǎn)食品等為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店、食品展銷會、廟會等為重點(diǎn)場所，有針對性地組織開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查。二是要加大食品市場檢查巡查工作力度。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，針對問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所和薄弱環(huán)節(jié)，加大檢查工作力度，特別是要加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全隱患排查檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營者落實(shí)自律管理制度，加強(qiáng)對退市食品的監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的下架食品再次進(jìn)入食品市場。三是要加大食品違法案件查辦力度。要嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，加大案件查辦力度，依法取締食品無照經(jīng)營，切實(shí)規(guī)范節(jié)日食品市場秩序。四是要切實(shí)做好食品突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。要建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時妥善處置食品安全突發(fā)事件，最大限度降低危害，嚴(yán)防事態(tài)蔓延升級。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布食品安全信息，對重大敏感信息，要做好發(fā)布前和發(fā)布后的應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對處置傾向性、苗頭性的問題，防患于未然。五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，及時通報(bào)信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。對涉及其他環(huán)節(jié)的食品違法問題，要將有關(guān)情況及時依法、按規(guī)定通報(bào)相關(guān)職能部門。對涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機(jī)關(guān)。六是要加強(qiáng)宣傳教育和社會監(jiān)督。要以“兩節(jié)”為契機(jī)，充分發(fā)揮媒體的作用，有針對性地開展食品安全普法教育和科普宣傳，提高公眾自我保護(hù)、自我防范以及消費(fèi)維權(quán)的意識和能力，引導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全責(zé)任意識，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)。要及時按規(guī)定發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，增強(qiáng)食品安全信心，努力營造良好的節(jié)日食品消費(fèi)氛圍。要動員消費(fèi)者協(xié)會等各方社會力量參與“兩節(jié)”食品安全工作，營造群防群控群治的良好社會氛圍。請各地于2013年2月6日前、2月17日前分兩次分別將元旦、春節(jié)食品市場監(jiān)管情況及統(tǒng)計(jì)表書面報(bào)送國家工商總局食品流通監(jiān)督管理司。2013年元旦、春節(jié)節(jié)日食品市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表詳見附件。
三、加強(qiáng)各類市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)節(jié)日市場秩序
一是加大對“傍名牌”、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為的查處力度，加大對食品、煙酒、家電、日用品等重點(diǎn)商品整治檢查力度，加強(qiáng)對超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點(diǎn)市場的巡查力度。依法查處銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的違法行為，同時把“兩節(jié)”市場監(jiān)管與“雙打”行動結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊與人民群眾生活息息相關(guān)的食品、生活用品等領(lǐng)域擾亂市場競爭秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。二是圍繞重點(diǎn)旅游時段、重點(diǎn)旅游商品、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游市場，積極組織開展旅游市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)珍稀、瀕危野生動植物的保護(hù)，依法嚴(yán)厲查處出售、收購國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動植物或相關(guān)制品的違法行為。三是進(jìn)一步加大直銷監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)對直銷活動的日常監(jiān)管，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)直銷企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對傳銷活動的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處傳銷違法犯罪活動，嚴(yán)防傳銷組織死灰復(fù)燃；認(rèn)真總結(jié)打擊傳銷專項(xiàng)行動好的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固專項(xiàng)行動工作成果；以“兩節(jié)”期間外出人員返鄉(xiāng)為契機(jī)，切實(shí)加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人民群眾識別傳銷、防范傳銷的能力。四是繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的廣告種類作為整治重點(diǎn)，加大虛假違法廣告整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測檢查，切實(shí)維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。五是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和依法處理“兩節(jié)”期間消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品違法案件，強(qiáng)化12315數(shù)據(jù)分析利用，依法按規(guī)定發(fā)布消費(fèi)警示、提示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、積極配合做好安全生產(chǎn)和社會綜合治理工作，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
一是嚴(yán)把涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場主體準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮市場主體登記管理職能作用，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場主體的登記注冊。依法對市場主體登記注冊中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置文件進(jìn)行審查，對未依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定取得安全生產(chǎn)前置許可的，一律不予辦理登記。二是充分利用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺，與經(jīng)濟(jì)戶口、屬地監(jiān)管相結(jié)合，將非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為作為監(jiān)管重點(diǎn)。三是加強(qiáng)巡查檢查，積極配合做好安全生產(chǎn)工作。提高監(jiān)管巡查工作水平，合理安排巡查力量，積極參加地方政府和安全生產(chǎn)主管部門組織的大檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。四是加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做好查處取締“黑網(wǎng)吧”工作。
五、認(rèn)真做好優(yōu)撫慰問工作，堅(jiān)決杜絕各種奢侈浪費(fèi)行為
各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動和認(rèn)真做好優(yōu)撫慰問工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，尤其要深入到受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)和困難干部職工中去，親自慰問勞動模范、先進(jìn)工作者、離退休干部及困難干部職工，送去組織的關(guān)心和溫暖。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，把主要精力和有限財(cái)力用于加強(qiáng)市場監(jiān)管上，以廉潔保平安、以勤政促發(fā)展。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁各種奢侈消費(fèi)和違反廉政紀(jì)律的行為，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)禁用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂、健身活動，嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，進(jìn)一步營造文明、節(jié)儉、廉潔過節(jié)的良好風(fēng)尚。
六、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好檢查落實(shí)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其要把加強(qiáng)“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全力抓好此項(xiàng)工作。各內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。同時，要認(rèn)真研究分析本地區(qū)節(jié)日市場的實(shí)際情況和特點(diǎn)，抓住本地區(qū)節(jié)日市場存在的主要問題以及易發(fā)多發(fā)問題的地區(qū)、場所和環(huán)節(jié)，制定有效的實(shí)施方案，切實(shí)抓好檢查和落實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，妥善處置突發(fā)事件?！皟晒?jié)”市場整治工作涉及多個部門，時間緊，任務(wù)重。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)信息通報(bào)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要以有效預(yù)防和有序處置食品安全事故為重點(diǎn)，層層制定和完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)對處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力，積極推進(jìn)食品安全防范和應(yīng)急處置體系建設(shè)。綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置，提高監(jiān)管效能。
（三）加強(qiáng)節(jié)日值班，及時報(bào)送重大事項(xiàng)和信息。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)值班管理，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，安排足夠力量在崗值班，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，確保節(jié)日期間工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)做好緊急情況應(yīng)對的準(zhǔn)備工作。帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員要堅(jiān)守崗位，保持通訊渠道暢通，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件立即請示報(bào)告，并能及時應(yīng)對和妥善處置。
國家工商行政管理總局
二〇一二年十二月二十八日
2013年元旦、春節(jié)節(jié)日食品市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表.doc
