為了適應財政改革和事業(yè)單位財務管理改革的需要，進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》（財政部令第72號）（以下簡稱《會計準則》），財政部近日修訂印發(fā)了《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22號）（以下簡稱《會計制度》），自2013年1月1日起全面施行。
財政部修訂《會計制度》醞釀已久，早在2007年即啟動了相關的修訂研究工作，在適當借鑒國際經(jīng)驗并充分考慮我國事業(yè)單位實際情況的基礎上，起草了《會計制度》修訂初稿，并不斷修改完善。2012年初，配合《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）（以下簡稱《財務規(guī)則》）的修訂發(fā)布，對原來形成的《會計制度》修訂初稿進行了修改，經(jīng)過2012年一年來的廣泛調(diào)研、反復論證、公開征求社會各方面意見、多次征求財政部部內(nèi)相關司局意見、開展實務模擬測試以及多輪修改完善，最終于2012年12月19日修訂印發(fā)《會計制度》。
《會計制度》篇幅近5萬字，通過詳細規(guī)定會計科目使用及財務報表編制，較為全面地規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務或者事項的確認、計量、記錄和報告。該項制度實現(xiàn)了與《財務規(guī)則》和相關財政改革及法規(guī)政策的較好協(xié)調(diào)，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比較，新《會計制度》主要有八大方面的變化：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關的會計核算內(nèi)容；二是創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷；三是明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計“大賬”；四是著力加強了對財政投入資金的會計核算；五是進一步規(guī)范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；六是突出強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統(tǒng)改進了財務報表結構和體系。
上述重大改革舉措兼顧了事業(yè)單位財務、預算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，將促使事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業(yè)單位會計信息質量、加強財政對事業(yè)單位的科學化精細化管理、提升事業(yè)單位的財務管理水平、促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
